Постановление № 5-799/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 5-799/2024

№ 5-799/2024

УИД 42RS0013-01-2024-003880-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 27 ноября 2024

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ПАО "Южный Кузбасс" (шахта имени ФИО2), юридический адрес 652877, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15ч. 00 мин. государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4 составлен протокол о временном запрете деятельности в соответствии со ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что при проведении проверки юридического лица: Филиал ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени ФИО2) установлено, что проведение подготовительного забоя «<данные изъяты>. № осуществляется с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ от ДД.ММ.ГГГГ рег. №), а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4 вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ производство работ по проведению <данные изъяты> заводской № запрещено, кроме работ по устранению нарушений и жизнеобеспечения шахты в ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени ФИО2), расположенной в <адрес> – Кузбассе, <адрес>, до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель юридического лица – ПАО "Южный Кузбасс" ( шахта имени ФИО2) – ФИО3, действующая на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения признала.

В судебное заседание государственный инспектор Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прося о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительного забоя вентиляционного штрека 0-11-10 и эксплуатацию ленточного конвейера 1ЛТ -800 зав. №, кроме работ по устранению выявленных нарушений сроком на 90 суток.

Выслушав представителя, изучив материалы дела, учитывая позицию государственного инспектора Междуреченского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4 отраженную в его заявлении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - Проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" - Запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Южный Кузбасс" (шахта имени ФИО2) совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения ПАО "Южный Кузбасс" (шахта имени ФИО2) административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом 13-03-451 от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д.2-3), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица 13-03-451 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности 13-03-564 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), а также не отрицаются представителем.

Протокол об административном правонарушении 13-03-451 от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы, составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О федеральном государственном надзоре в области промышленной", Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №ПР-340-510-0 "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная (имени ФИО2) регистрационный № А68-00603-0048.

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО "Южный Кузбасс" (шахта имени ФИО2) и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО "Южный Кузбасс" (шахта имени ФИО2) признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении 13-03-451 от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены.

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО "Южный Кузбасс" (шахта имени ФИО2) составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО "Южный Кузбасс" (шахта имени ФИО2) административного наказания в виде приостановления деятельности – <данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений в ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени ФИО2), на срок 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО "Южный Кузбасс" (шахта имени ФИО2) обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО "Южный Кузбасс" (шахта имени ФИО2), юридический адрес 652877, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временный <данные изъяты> №, кроме работ по устранению выявленных нарушений в ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени ФИО2), на срок 90 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО "Южный Кузбасс" (шахта имени ФИО2) срок временного запрета деятельности с 15 час. 00 минут 22.11.2024г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: Юдин А.Л.

Копия верна, подлинник находится в деле № 5-799/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Юдин А.Л.