Решение № 2А-1128/2024 2А-1128/2024~М-639/2024 М-639/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-1128/2024

Дело №2а-1128/2024

03RS0015-01-2024-001425-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават, 22 мая 2024 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика Администрации городского округа город Салават РБ по доверенности ФИО2. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ об оспаривании действий (бездействий) административных ответчиков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Административной комиссии Администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан, просит признать ответ комиссии от 00.00.0000 ... незаконным (не выполнены требования при рассмотрении заявления, не выписан ни акт, ни постановление); ответ от 00.00.0000 ... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу возбудить; привлечь лиц из Административной комиссии Администрации городского округа город Салават допустивших нарушение к административной ответственности предусмотренной ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал на то, что 00.00.0000 собственник земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), кадастровый номер ... при расчистке своей придомовой территории сложил весь снег на придомовую территорию его домохозяйства, расположенного по адресу: (адрес) что подтверждается фотосьёмкой, сделанной на его телефоне, а также актом, подписанным собственниками соседних домовладений. При этом каждой весной, при таянии снега, указанные выше домовладельцы жалуются на него в подтоплении принадлежащего им земельного участка. 00.00.0000 административный истец обратился в Административную комиссию городского округа города Салават РБ с заявлением о привлечении собственников земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) кадастровый номер ... к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства территории городского округа города Салават РБ от 00.00.0000 №..., а также обязать убрать снег с его придомовой территории. Определением, т.е. письмом – ответом ... от 00.00.0000 административному истцу было отказано в возбуждении административного дела в отношении собственника земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) кадастровый номер ... ввиду обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Данное решение считает незаконным, так как заседание не проводилось, отсутствует протокол, фото и видеоматериалы не были изучены, комиссия на спорную территорию не выезжала.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5.

В ходе рассмотрения дела административный истец представил в суд уточненное исковое заявление, уточнив требования, просит признать факт формальных отписок, бездействия административной комиссии города Салават при рассмотрении обращения административного истца и невыполнения сотрудниками комиссии своих прямых обязанностей (выезд на место, опрос под роспись и т.д.) что является нарушением; привлечь к ответственности, допустивших указанные нарушения; обязать административную комиссию (отдел администрации) города Салават дать административному истцу содержательный ответ по его вопросу, а именно правомерно ли соседи складировали снег и мусор на придомовую территорию не принадлежащего им участка на территории г. (адрес) с указанием всех правил, положений и нормативных документов, согласно которых регламентируется уборка снега в городе Салават.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Салават РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что на обращение административного истца ФИО4 от 19.01.2024 Административная комиссия ответа не давала, а передала на рассмотрения в другой отдел, об этом также не сообщила.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Салават РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в возражении.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 00.00.0000. административный истец ФИО4 обратился в Административную комиссию Администрации городского округа город Салават РБ с заявлением, в котором просит пресечь несанкционированное складирование снега М-выми на придомовой территории дома ... (привлечь к ответственности), обязать убрать накиданный снег.

00.00.0000. за исх. № ... Административная комиссия Администрации городского округа город Салават РБ сообщила ФИО4, что согласно ст.60 Правил благоустройства городского округа город Салават № ... от 00.00.0000 содержание частных домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания: ч.1 собственники, владельцы или пользователи домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания, обязаны: п.в) производить регулярную уборку от мусора и покос травы на прилегающей к домовладению территории, своевременную уборку от снега подходов и подъездов к дому и на прилегающей территории. Согласно ст.60 Правил благоустройства городского округа город Салават ... от 00.00.0000 организация и проведение уборочных работ в зимнее время: ч.6 запрещается: п. а) выдвигать или перемещать на проезжую часть магистралей, улиц и проездов снег, счищаемый с внутриквартальных, дворовых территории, территорий, находящихся в собственности (владении) третьих лиц. Также сообщают, что ФИО5 пояснила, что они складируют снег на своей придомовой территории. Снег в сторону территории П-вых не складируется. Снеговые кучи остаются после чистки дороги тракторами. На основании вышеизложенного сообщают, что оснований для возбуждения административного производства не имеется.

00.00.0000 административный истец ФИО4 в адрес электронной почты Административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ направил обращение с просьбой разъяснить ответ от 00.00.0000.

00.00.0000 исх ... заместитель председателя Административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ ФИО2, без направления для сведения ФИО4, перенаправила заявление гр. ФИО4 о пресечении несанкционированного складирования снега М-выми на придомовую территорию дома 6 по ул. Весенняя в Управление муниципального контроля Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.

00.00.0000 Управление муниципального контроля Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на обращение, поступившее 00.00.0000 через Административную комиссию Администрации городского округа города Салават РБ, сообщает ФИО4, что требования к организации и проведению уборочных работ в зимнее время предусмотрены ст.65 Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 .... Вопрос, указанный в обращении ФИО4, а именно складирование снега при очистке с придомовой территории, не предусмотрен вышеуказанными требованиями Правил благоустройства и не относится к основаниям для проведения контрольного мероприятия в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса)

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответ от 00.00.0000 ... административного ответчика Административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ является незаконным, поскольку административному ответчику необходимо было вынести мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца на административного ответчика Административную комиссию Администрации городского округа город Салават РБ подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 00.00.0000.

Далее, из части 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 1 подп. 4, 5 статьи 10 того же Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Таким образом, принимая во внимание, что срок рассмотрения обращения ФИО4 от 00.00.0000 нарушен, так как административный истец обратился к административному ответчику Административную комиссию Администрации городского округа г. Салават РБ 00.00.0000, а ему дают ответ 00.00.0000, при этом 00.00.0000 Административная комиссия Администрации городского округа город Салават РБ, без сообщения ФИО4, перенаправила обращение в Управление муниципального контроля Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, суд приходит к выводу о признании незаконными действия, бездействия административного ответчика по несвоевременной дачи ответа на обращение административного истца ФИО4 от 00.00.0000, удовлетворив исковые требования частично.

В остальной части иска суд считает необходимым отказать, поскольку отсутствуют основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать ответ от 00.00.0000 ... административного ответчика Административной комиссии Администрации городского округа город Салават РБ незаконным.

Возложить на административного ответчика Административную комиссию Администрации городского округа город Салават РБ обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 00.00.0000.

Признать незаконными действия, бездействия административных ответчиков по несвоевременной дачи ответа на обращение административного истца ФИО4 от 00.00.0000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий подпись С.М. Салимзянов

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2024

Верно. Судья С.М. Салимзянов

Решение не вступило в законную силу 30.05.2024

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-1128/2023 Салаватского городского суда РБ