Постановление № 5-1691/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1115/2020

Дело №5-1691/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 года <...>, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Скрипилёвой Д.Л., рассмотрев дело в отношении перевозчика – ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» <данные изъяты>), о правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21 апреля 2020 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «***» регистрационный номер ***, ***, с полуприцепом марки «***» регистрационный номер ***, следующие под управлением гражданина Латвии J.J. (Я.Ю.).

Международная перевозка осуществляется перевозчиком ООО «ФЕЛТРАНС»/SIA «FELTRANS».

Состав транспортных средств следовал из Латвии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водитель перевозчика ООО «ФЕЛТРАНС»/SIA «FELTRANS», представил на т/п МАПП Бурачки товаросопроводительные документы: CMR № LV-18-20/KIP от 20.04.2020 г., инвойс № 0025_2019 от 15.01.2020 г., CMR № LV-18-20/EMVU от 20.04.2020 г., инвойс №EMVU-002-20 от 17.04.2020 г., CMR № 18-20/EBSU от 20.04.2020 г., инвойс № EBSU-005-20 от 17.04.2020 г., инвойс № EBSU-005-20-A от 17.04.2020 г., CMR № 18-20/EBSE от 20.04.2020 г., инвойс № EBSE-012-20 от 17.04.2020 г., проформа инвойса № EBSE-012-20-NC от 17.04.2020 г., CMR №18-20/EL от 20.04.2020 г., инвойс № A2020-103 от 20.04.2020 г., CMR № 18-20/PMOU от 20.04.2020 г., инвойс № PMOU-007-20 от 17.04.2020 г., CMR №18-20/DBSU от 20.04.2020 г., инвойс № DBSU-009-20 от 17.04.2020 г., CMR № 18-20/DBSE от 20.04.2020 г., инвойс № DBSE -015-20 от 17.04.2020 г., инвойс № DBSE -015-20-A от 17.04.2020 г., инвойс № DBSE -015-20-M от 17.04.2020 г., инвойс № DBSE -015-20-1 от 17.04.2020 г., инвойс № DBSE -015-20-AD от 17.04.2020 г., инвойс № DBSE -015-20-MD от 17.04.2020 г., CMR № 18-20/PBSE от 20.04.2020 г., инвойс №PBSE - 014-20 от 17.04.2020 г., инвойс № PBSE -014-20-1 от 17.04.2020 г., инвойс №PBSE -014-20-А от 17.04.2020 г., проформа инвойса №PBSE -014-20-NC от 17.04.2020 г., CMR №18-20/PBSU от 20.04.2020 г., инвойс №PBSU - 013-20 от 17.04.2020 г.

Согласно представленным ТСД, перемещается товар – «сборный груз» в количестве 197-ми грузовых мест, общим весом брутто 5690,126 кг.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст.328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр транспортного средства, регистрационные номера VR8435/P3436 с товаром (АТД №10209150/190119/000081).

В результате таможенного досмотра, проводимого в присутствии водителя перевозчика ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» Я.Ю. (J.J.) (АТД №10209150/250420/000995), в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС было фактически установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств рег. №*** фактически перемещается товар в количестве 197-ми грузовых мест, общим весом брутто 5749 кг с учетом веса деревянных поддонов, вес брутто по товарной партии без учета поддонов составляет 5339,87 кг. Вес поддонов составил 409,13 кг.

Помимо товара, заявленного в ТСД по наименованию, в ходе таможенного досмотра был выявлен товар, сведения о котором в представленных ТСД отсутствуют, а именно:

- бумажные пакеты, с красными ручками из текстильного материала, на пакетах имеется маркировка «KINEMATICA.CH KINEMATICA DISPERSING AND MIXING TECHNOLOGY». Пакеты в картонной коробке с маркировкой «RAJABOX CAS32 SINGLE 40x30x27cm RAJA №1 IN EUROPE FOR PACKAGING www.raja-group.com».

Итого: 1 коробка, 56 штук, общим весом 5,40кг.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании товара которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части наименования товара внесены не были.

25.04.2020 в соответствии с требованиями и в порядке ст.27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от 25.04.2020 изъяты:

- бумажные пакеты, с красными ручками из текстильного материала, на пакетах имеется маркировка «KINEMATICA.CH KINEMATICA DISPERSING AND MIXING TECHNOLOGY». Пакеты в картонной коробке с маркировкой «RAJABOX CAS32 SINGLE 40x30x27cm RAJA №1 IN EUROPE FOR PACKAGING www.raja-group.com».

Итого: 1 коробка, 56. штук, общим весом 5,40кг.

Вышеуказанный товар – предмет административного правонарушения, помещён на ответственное хранение на склад СВХ ООО «***», расположенный по адресу: ***

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании товара которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части веса брутто и наименования товара внесены не были.

Представитель ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил назначить наказание в виде конфискации.

Представитель Псковской таможни пояснила, что в отношении ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» составлен протокол об административном правонарушении, поскольку при досмотре установлено, что перемещался товар, сведения о наименовании которого не были заявлены в документах, таможенному органу об этом товаре сообщено не было, считает вину ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» полностью доказанной материалами дела, просила назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.26 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

В соответствии с требованиями ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения, согласно требованиям ст.80,89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация, декларация на товары.

Имеющийся у перевозчика пакет документов на транспортное средство и перевозимый именно в нем груз, должен соответствовать перечню документов, установленных пп.1 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, и, исходя из установленного правовыми актами и обычаями делового оборота порядка их заполнения и оформления, содержать сведения, подлежащие сообщению перевозчиком таможенному органу при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории.

В соответствии со ст.4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее - КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза, приняты обозначения характера груза.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.Пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым, признавая его право на проведение данной операции.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара – внесения в накладную соответствующих оговорок.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст.3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

В соответствии с п.п. 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к ст.16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

В материалах дела имеется протокол опроса водителя ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» Я.Ю. (J.J.), который пояснил, что наименование фактически загруженного товара с перечнем не сверял, так как в ходе погрузки не присутствовал. Груз принял уже загруженным в транспортное средство. После погрузки получил товаросопроводительные документы. Каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы, относительно принятия груза к перевозке, а именно в графу 18 CMR не вносил. В ходе таможенного досмотра присутствовал, с результатами согласен.

ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» обязан был сообщить таможенному органу достоверные сведения о наименовании товара путем представления товаросопроводительных документов и сведений, предусмотренных ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки (ст.88 ТК ЕАЭС).

Водитель при приеме груза к перевозке присутствовал, наименование фактически загруженного товара с перечнем не сверял.

После принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик. В соответствии с нормами международных нормативно-правовых актов для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.

Установлено, что какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

В данной ситуации водитель, при должной степени заботливости и осмотрительности, имел, кроме того, возможность внести обоснованные оговорки в CMR, свидетельствующие о том, что товар им фактически принят без проверки веса брутто товара. Не совершение подобных действий в свою очередь свидетельствует о не принятии всех зависящих и надлежащих мер для соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза. Из документов, имеющихся в деле, не усматривается наличия каких-либо препятствий в этом, учиненных перевозчику кем-либо.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Таким образом, вина ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.89 ТК ЕАЭС, предусматривающих предоставление достоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Кроме того, вина ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» подтверждается имеющимися материалами дела:

- актом таможенного досмотра № 10209150/250420/000995;

- протоколом опроса Я.Ю. (J.J.) от 25.04.2020;

- письмом директора ООО «ФЕЛТРАНС»/SIA «FELTRANS» А.Ж.;

- CMR №LV-18-20/KIP от 20.04.2020 г., инвойс №0025_2019 от 15.01.2020 г., CMR №LV-18-20/EMVU от 20.04.2020 г., инвойс №EMVU-002-20 от 17.04.2020 г., CMR №18-20/EBSU от 20.04.2020 г., инвойс №EBSU-005-20 от 17.04.2020 г., инвойс №EBSU-005-20-A от 17.04.2020 г., CMR №18-20/EBSE от 20.04.2020 г., инвойс №EBSE-012-20 от 17.04.2020 г., проформа инвойса № EBSE-012-20-NC от 17.04.2020 г., CMR №18-20/EL от 20.04.2020 г., инвойс № A2020-103 от 20.04.2020 г., CMR №18-20/PMOU от 20.04.2020 г., инвойс №PMOU-007-20 от 17.04.2020 г., CMR №18-20/DBSU от 20.04.2020 г., инвойс №DBSU-009-20 от 17.04.2020 г., CMR №18-20/DBSE от 20.04.2020 г., инвойс №DBSE-015-20 от 17.04.2020 г., инвойс №DBSE -015-20-A от 17.04.2020 г., инвойс №DBSE-015-20-M от 17.04.2020 г., инвойс №DBSE-015-20-1 от 17.04.2020 г., инвойс №DBSE-015-20-AD от 17.04.2020 г., инвойс №DBSE-015-20-MD от 17.04.2020 г., CMR №18-20/PBSE от 20.04.2020 г., инвойс №PBSE-014-20 от 17.04.2020 г., инвойс №PBSE-014-20-1 от 17.04.2020 г., инвойс №PBSE-014-20-А от 17.04.2020 г., проформа инвойса №PBSE-014-20-NC от 17.04.2020 г., CMR №18-20/PBSU от 20.04.2020 г., инвойс №PBSU-013-20 от 17.04.2020 г.;

- другими материалы, находящимися в деле.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В качестве обстоятельства, смягчающего вину ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» суд признает признание вины в совершении административног8ор правонарушения.

В качестве обстоятельства, отягчающего административному ответственность ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS», суд признает привлечение Общества в 2020 году за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, наличием смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ФЕЛТРАНС» / SIA «FELTRANS» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:

- бумажные пакеты, с красными ручками из текстильного материала, на пакетах имеется маркировка «KINEMATICA.CH KINEMATICA DISPERSING AND MIXING TECHNOLOGY». Пакеты в картонной коробке с маркировкой «RAJABOX CAS32 SINGLE 40x30x27cm RAJA №1 IN EUROPE FOR PACKAGING www.raja-group.com».

Итого: 1 коробка, 56 штук, общим весом 5,40кг.

Указанный товар находится на ответственном хранении на склад СВХ ООО «***», расположенный по адресу: ***

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню – обязанность передать конфискованное имущество МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержек нет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко