Решение № 2А-2651/2020 2А-2651/2020~М-815/2020 М-815/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-2651/2020

УИД №

Дело № 2а-2651/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Хиен Е.Х.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий по приостановлению муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату и возложении обязанности устранить нарушение прав.

В судебном заседании приняли участие:

представитель административного истца (ФИО1) – ФИО2,

представитель административного ответчика (Администрации города Южно-Сахалинска) – ФИО3

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд и исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. Истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, а также на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, который находится в пределах границ указанного земельного участка. Истец неоднократно обращался в адрес ответчика с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, однако письмом от 23.10.2019 г. ответчик приостановил предоставление муниципальной услуги в связи с наличием судебных актов о запрете истцу совершать действия направленные на реализацию права выкупа спорного земельного участка. Указанные действия по приостановлению предоставления муниципальной услуги истец считает не соответствующими законодательству, поскольку какие-либо обеспечительные меры не принимались, а принятые – отменены. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованиями о признании незаконными действия Департамента по управлению муниципальным имуществом по приостановлению муниципальной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом в собственность и, в порядке восстановления права, возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи в срок не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований натаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом возражений на отзыв, на вопрос суда показал, что истцом оспариваются действия ответчика, выраженные в письме от 23.10.2019 г. №.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась за необоснованностью.

Остальные лица, участвующие в деле – ФИО1 (истец), ДЗП г. Южно-Сахалинска (заинтересованное лицо), в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, а также на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, находящийся в пределах границ указанного земельного участка.

Пунктом 2.6.1 Административного регламента Администрации города Южно-Сахалинска предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, на котором расположены здание, сооружение», утвержденного Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 28.12.2017 г. № 3569-па (далее – Административный регламент), установлено следующее.

Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в Департамент следующие документы: заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление) по форме согласно приложению № 1 к административному регламенту в единственном экземпляре, в котором указываются: - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); - наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; - кадастровый номер земельного участка; - реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка (если земельный участок образовывался или его границы уточнялись); - вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; - цель использования земельного участка; - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем; - контактный телефон для связи с заявителем (указывается по желанию заявителя); а также копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации; копию документа, удостоверяющего (устанавливающего) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН); копию документа, удостоверяющего (устанавливающего) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН.

26.09.2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением, которым просил предоставить в собственность без проведения торгов, на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 65:01:1401001:93 приложив все необходимые для этого документы.

Пунктами 2.4 и 2.8.1 Административного регламента установлено следующее. Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются, в том числе, поступление судебного акта о запрете совершать определенные действия с испрашиваемым земельным участком. Предоставление муниципальной услуги приостанавливается до устранения оснований для ее приостановления, но не более чем на 3 месяца или срок, установленный судом в случае принятия им акта о запрете совершать определенные действия с испрашиваемым земельным участком.

Письмом от 23.10.2019 г. № ответчик принял решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным пунктами 2.4 и 2.8.1 Административного регламента (в связи с поступлением судебного акта о запрете совершать определенные действия с испрашиваемым земельным участком).

Частями 1 и 2 статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено следующее. По заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Из материалов дела усматривается, что на момент совершения оспариваемых действий (на 23.10.2019 г.) в распоряжении ответчика поступило Определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 09.01.2019 г. по делу №, Определение судьи <данные изъяты> городского суда от 26.06.2018 г. по делу №, а также определение судьи <данные изъяты> городского суда от 16.08.2018 г. по делу №. Указанными определениями приняты обеспечительные меры в виде запрета ФИО1 совершать действия направленные на реализацию права выкупа спорного арендованного земельного участка или любого изменения статуса земельного участка.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку, как установлено судом, на момент совершения оспариваемых действий в распоряжение ответчика поступили судебные акты, которыми в рамках обеспечительных мер, запрещено ФИО1 совершать действия направленные на реализацию права выкупа арендованного земельного участка или любого изменения статуса земельного участка, постольку, в силу пунктов 2.4 и 2.8.1 Административного регламента стороной ответчика правомерно принято решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги.

Доводы стороны истца о том, что при первоначальном обращении к ответчику в 2017 году какие-либо обеспечительные меры отсутствовали, не имеют правового значения для разрешения дела по существу, поскольку исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить земельный участок истцом заявлены 19.02.2020 г., то есть в период действия обеспечительных мер по Определениям судьи Южно-Сахалинского городского суда от 09.01.2019 г. по делу №, судьи <данные изъяты> городского суда от 26.06.2018 г. по делу №, а также судьи <данные изъяты> городского суда от 16.08.2018 г. по делу №.

При таких данных, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий Департамента по управлению муниципальным имуществом по приостановлению муниципальной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом в собственность и возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1010 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату путем заключения договора купли-продажи в срок не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев