Решение № 2-1907/2019 2-1907/2019~М-1830/2019 М-1830/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1907/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО9 по доверенности Хмелевского ФИО10

представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1907/2019 по иску ФИО1 ФИО12 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

ФИО1 ФИО13 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что он (ФИО1 ФИО14.) является нанимателем жилого помещения по адресу<адрес> домовладения, жилой площадью 26,4 кв.м., в котором на регистрационном учете ранее состояли его супруга – ФИО1 ФИО15 их сын – ФИО3 ФИО16

Постановлением Главы администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанный жилой дом был признан непригодным для проживания.

ФИО1 ФИО17., ФИО1 ФИО18., ФИО3 ФИО19. были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Позже ФИО3 ФИО20 снят с регистрационного учета по указанному адресу и утратил право пользования данным жилым помещением.

Указывает, что до настоящего времени дом не расселен, а дальнейшее проживание в нем влечет угрозу жизни и здоровью истца и его семьи.

По изложенным основаниям просит: обязать администрацию МО г. Тула предоставить ФИО1 ФИО21 на семью из двух человек: он, его жена – ФИО1 ФИО22, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г. Тулы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, жилое помещение жилой площадью не менее 24,6 кв.м., по договору социального найма.

Истец ФИО1 ФИО23 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 ФИО24 по доверенности ФИО4 ФИО25. в судебном заседании требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО2 ФИО26 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Третье лицо ФИО1 ФИО27 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ч.1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

В частности, одним из основных начал жилищного законодательства определена необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами прав на жилище, беспрепятственного осуществления, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Часть 2 ст. 40 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, нанимателем муниципального жилого помещения общей полезной площадью 34,6 кв.м., жилой – 25,7 кв.м. по адресу: г<адрес>, является ФИО1 ФИО28 что подтверждается выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ., а также техническим паспортом на жилой дом <адрес>

В данном жилом помещении зарегистрировано 2 человека: ФИО1 ФИО29., ФИО1 ФИО30. – супруга, дом по вышеуказанному адресу является аварийным.

Как поясняет истец, ранее в указанном жилом помещении на регистрационном учете также состоял ФИО3 ФИО31. – сын истца, который в настоящее время с указанного учета снят.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным.

На основании постановления Главы администрации Пролетарского района Управы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 ФИО32. с семьей 3 человека: ФИО1 ФИО33 ФИО1 ФИО34 ФИО3 ФИО35., поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания.

Постановлением Главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. № жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными письменными материалами дела, в том числе, учетным делом семьи, сторонами не оспаривались.

Судом установлено, что у Г-вых ФИО36. отсутствует право собственности на объекты недвижимости, что подтверждается справкой, выданной ГУ ТО «Областное БТИ».

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано

непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 года № 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 1 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 50).

В статьях 12 - 14 Жилищного кодекса РФ разграничены полномочия органов государственной власти (как Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации) и органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что ФИО1 ФИО37 имеет право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке.

Исходя из того обстоятельства, что жилое помещение, в котором истец с супругой состоят на регистрационном учете, признано непригодным для проживания, а ФИО1 ФИО38 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение ФИО1 ФИО39. подлежит предоставлению не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения жилищных прав ФИО1 ФИО40 должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому им жилому помещению.

Установленные судом обстоятельства стороной ответчика не оспаривались, доказательств проживания истца в жилом помещении иной площадью с соблюдением положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, истцу должно быть предоставлено жилое помещение взамен непригодного для проживания общей площадью не менее 34,6 кв.м., жилой не менее 25,7 кв.м, с учетом количества занимаемых им комнат, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению ФИО1 ФИО41. жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию МО г. Тулы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО42 к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Тулы предоставить ФИО1 ФИО43 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории муниципального образования город Тула.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года

Председательствующий