Решение № 2А-207/2020 2А-207/2020~М-191/2020 М-191/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-207/2020

Дело № 2а-207/2020

УИД 52RS0036-01-2020-000410-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Козлова Н.В., при секретаре Бабяшкиной С.И., с участием прокурора Чижикова А.Н., представителя административного истца МО МВД России «Ковернинский» ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело (№ 2а-207/2020, УИД №52RS0036-01-2020-000410-90) по административному иску МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ковернинский» обратилось в Ковернинский районный суд Нижегородской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в иске указав, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ *** районным судом Нижегородской области по ст. 111 ч.4 УК РФ (в период опасного рецидива преступлений) к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-*** на основании постановления *** районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.79 УК РФ условно досрочно на 2 года 6 месяцев 2 дня. Срок погашения судимости за особо тяжкое преступление по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ Участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно за период условно досрочного освобождения к административной ответственности не привлекался. Преступление по приговору *** районного суда от ДД.ММ.ГГГГ совершено в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, рядом с местом проведения массового мероприятия, в связи с чем полагают необходимым установить запрет на пребывание вне жилого сектора или иного помещения, являющегося местом его жительства, в ночное время с 22 до 06 часов следующего дня, в нерабочее время, а так же запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях и запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ФИО2 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, в связи с чем ему необходимо установить ограничение в виде запрета выезда за пределы области по месту жительства без разрешения надзирающего органа, явку на обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства с целью недопущения ослабления контроля за ФИО2 Административный истец с учетом изменений требований административного иска просил установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания, в ночное время с 22 до 06 часов в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; установить обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, ежемесячно; запретить выезд за пределы области по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Ковернинский» ФИО1 заявленные административные исковые требования (с учетом изменений) поддержал в полном объеме. Также пояснил, что установление административного надзора необходимо для контроля ФИО2 Основание для установления административного надзора – указание в приговоре суда на наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива. Данный перечень административных ограничений в иске определен, исходя из конкретных обстоятельств совершения ФИО2 преступления, указанного в приговоре, а также с учетом совершения последним преступлений в ночное время. Также по имеющейся в отделе полиции информации, ФИО2 не до конца встал на путь исправления.

В судебном заседании осужденный ФИО2 административный иск не признал. Пояснил, что отбыл наказание полностью, судимость не погашена, после отбытия наказания не нарушал закон, спиртные напитки не употребляет, он официально работает ***, имеет разъездной характер работы и ему будет затруднительно исполнять указанные в административном иске обязанности, устанавливать какие-либо ограничения в отношении него нет необходимости.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление частично, считает достаточным возложить на ФИО2 обязанность по обязательной регистрации в надзирающий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раза в месяц, в остальной части иск подлежит удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему:

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором *** районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст. 111 ч.4 УК РФ к 8 годам лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы на 1 год.

Как установлено в приговоре *** районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ данное преступления ФИО2 совершено в условиях опасного рецидива преступлений (п. «а» ч. 2 ст. 18 УК РФ).

На основании постановления *** районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по <адрес> условно-досрочно на 2 года 6 месяцев 2 дня на основании ст. 79 УК РФ. УДО не отменялось. Срок погашения судимости за особо тяжкое преступление, в том числе, по которому был осужден ФИО2 - по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ).

Участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется удовлетворительно, за период условно досрочного освобождения к административной ответственности не привлекался.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона на дату совершения ФИО2 преступления – на ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость у ФИО2 по приговору *** районного суда Нижегородской области по ст. 111 ч.4 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ не погашена и не снята, фактически освободился по УДО ДД.ММ.ГГГГ

Суд находит установленным, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления (по ст. 111 ч. 4 УК РФ), наказание по приговору *** районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбыто.

Таким образом, правовые основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 установлены п. 2 ч.2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": … устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из текста характеристики в отношении ФИО2, выданной МО МВД России «Ковернинский» ФИО2 проживает с родителями, работает ***. Спиртными напитками не злоупотребляет. Ранее привлекался к административной и уголовной ответственности. Жалоб от жителей на ФИО2 не поступало. По месту жительства из органа местного самоуправления ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Оснований не доверять указанным данным в характеристике у суда не имеется.

Исходя из вышеизложенного, требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении административного надзора ФИО2 соответствует личности осужденного, его поведению в период непогашенной судимости.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Материалами дела установлено, что срок погашения судимости ФИО2 по приговору *** районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ равен 8 годам.

В связи с чем, суд находит необходимым установить срок административного надзора ФИО2 на указанный срок - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора подлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установленные административные ограничения должны быть приведены в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ в редакции, действующей на дату рассмотрения дела судом.

Как следует из материалов дела, МО МВД России «Ковернинский» обратился в суд с требованием на период административного надзора, установить ФИО2 ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания, в ночное время с 22 до 06 часов в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; установить обязательную регистрацию в надзирающий орган по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц, ежемесячно; запретить выезд за пределы области по месту жительства без разрешения надзирающего органа.

Суд приходит к выводу, что требования МО МВД России «Ковернинский» об установлении ФИО2 указанных в заявлении ограничений на период административного надзора являются обоснованными.

В целях обеспечения профилактического воздействия в отношении ФИО2, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного им преступления и обстоятельств их совершения, его поведение после освобождения из мест лишения свободы в период условно-досрочного освобождения и непогашенной судимости, его семейное положение и образ жизни (характеризуется удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался), состояние здоровья, личность, характер работы, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также в целях усиления контроля в отношении ФИО2 и для достижения целей административного надзора, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на указанный срок, с указанными ниже ограничениями.

При установлении административных ограничений ФИО2, суд также принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено преступление, в том числе, что преступление ФИО2 совершено в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, в рядом с местом проведения массовых мероприятий, в связи с чем необходимо установить запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в этих мероприятиях; не выезжать за пределы территории <адрес> по месту жительства без разрешения надзирающего органа. При этом, суд так же при установлении обязанности не выезжать за пределы территории <адрес> учитывает разъездной характер работы ФИО2 в качестве водителя, что, по мнению суда, является разумным в период действия административного надзора.

С целью обеспечения надлежащего контроля ФИО2 со стороны государственного органа необходимо ему установить явку на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для обязательной регистрации.

Вместе с тем, исходя из всех обстоятельств дела, с целью контроля осужденного, суд считает возможным установить ФИО2 1 явку в месяц в орган полиции для обязательной регистрации, что будет являться достаточным и разумным на первоначальном этапе действия административного надзора.

Суд не принимает во внимание доводы ФИО2 о несогласии с административным иском, поскольку они опровергаются материалами дела и противоречат требованиям закона.

Исходя из вышеизложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований и установления в отношении ФИО2 следующих административных ограничений на срок для погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре»: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в этих мероприятиях; 1 раз в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для обязательной регистрации; не выезжать за пределы территории <адрес>.

В остальной части, в удовлетворении административных исковых требований МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня в нерабочее время; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках, развлекательных мероприятиях; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в этих мероприятиях; 1 раз в месяц являться для регистрации в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для обязательной регистрации; не выезжать за пределы территории <адрес>.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Козлов

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2020 г.

Судья Н.В. Козлов