Решение № 2А-114/2019 2А-114/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-114/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Сараи Рязанской области

Федеральный судья Сараевского районного суда Рязанской области Иванов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении районного суда административное дело по административному иску прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> и обязании разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальных услуг по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах,

у с т а н о в и л:

Административный истец – прокурор <данные изъяты> обратился в суд с административным иском к администрации <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование своих требований административный истец указывает, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления в сфере бюджетного законодательства.

Согласно п. 2 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.

Решением Совета депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен налог на имущество физических лиц на территории <данные изъяты>

Решением Совета депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен земельный налог на территории <данные изъяты>

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение указанных положений законодательства Российской Федерации адмистрацией <данные изъяты> не приняты меры по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений госплателыцикам по вопросам применения нормативных правовых актов мунипального образования о местных налогах и сборах.

В связи с этим прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальных услуг по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах и обязать административного ответчика разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальных услуг по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, установив ответчику для совершения указанных действий срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В административном исковом заявлении административный истец просил суд рассмотреть административное исковое заявление к администрации <данные изъяты> в порядке упрощенного производства.

От административного ответчика – главы администрации <данные изъяты> поступило заявление, в котором он не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении административного дела к судебному разбирательству в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд считает, что имеются все основания, предусмотренные законом, для рассмотрения данного административного дела в порядке упрощенного производства, о чем вынесено соответствующее определение суда.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. З ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения.

В силу пункта 2 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса. По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право получать от Министерства финансов Российской Федерации письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, от финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг") определены основные понятия, в том числе: муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований; административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Статьей 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно ст. 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Решением Совета депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен налог на имущество физических лиц на территории <данные изъяты>

Решением Совета депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен земельный налог на территории <данные изъяты>

Согласно справки о проверки соблюдения налогового законодательства органами местного самоуправления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение указанных положений законодательства Российской Федерации администрацией <данные изъяты> не приняты меры по разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплателыцикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах.

Согласно справки главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ административный регламент предоставления муниципальных услуг по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах действительно не разработан. То есть, данный факт ответчиком не оспорен, наоборот он с указанным в иске бездействием согласился.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возложенные законом на администрацию полномочия по разработке административного регламента предоставления муниципальных услуг по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах не выполняются, в связи с чем нарушаются гарантированные законом права граждан, проживающих на территории Новобокинское сельского поселения, на получение письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд считает, что для восстановления нарушенных прав на администрацию <данные изъяты> следует возложить обязанность по разработке административного регламента предоставления муниципальных услуг по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> и обязании разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальных услуг по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер, связанных с разработкой и утверждением административного регламента предоставления муниципальных услуг по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, незаконным.

Обязать администрацию <данные изъяты> разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальных услуг по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативно правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации <данные изъяты> сообщить в Сараевский районный суд Рязанской области и в прокуратуру <данные изъяты> об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Сараевского районного суда

Рязанской области (подпись) Д.В. Иванов

Копия верна:

Судья Сараевского районного суда

Рязанской области Д.В. Иванов