Решение № 2А-4761/2023 2А-4761/2023~М-4155/2023 М-4155/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 2А-4761/2023

Дело № 2а -4761/2023

УИД: 61RS0013-01-2023-005664-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Е. Козинцева,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Гуково», ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Гуково, г.Зверево Ростовской области в качестве призывника. Призывная комиссия г.Гуково Ростовской области в рамках осеннего призыва 2023 года 16.10.2023 вынесла решение о призыве его на военную службу. Решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии. Данное решение призывной комиссии он считает незаконным, поскольку вынесено с нарушением норм законодательства. В ходе осенних призывных мероприятий 2023 года при прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам им были изложены жалобы на боли в коленях, ожирение 2 степени. Имеются признаки <данные изъяты>. У него имеются медицинские документы, однако врачи-специалисты его жалобы проигнорировали, медицинские документы не приняли во внимание, не направили на дополнительное медицинское обследование с целью уточнения диагнозов. В результате ответчиками нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. В отношении него принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья. Вручение ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 10 ноября 2023 года является доказательством того, что в отношении него вынесено решение о призыве в ВС РФ. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г.Гуково Ростовской области от 16.10.2023, вынесенное в отношении ФИО1.

Судом частично удовлетворено ходатайство представителя ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» и военного комиссариата городов Гуково и Зверево Ростовской области ФИО2, действующего на основании доверенности, о замене ненадлежащего административного ответчика призывной комиссии города Гуково на надлежащего административного ответчика Администрацию муниципального образования «Город Гуково».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» ФИО2, действующего на основании доверенности, административный иск об оспаривании решения призывной комиссии не признал по доводам, изложенным в возражении на административный иск.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Город Гуково» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» ФИО2, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. <данные изъяты>, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Гуково и Зверево Ростовской области.

Согласно выписке из протокола заседаний призывной комиссии г. Гуково Ростовской области № 3 от 16.10.2023, призывной комиссией принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями и показатель предназначения -3). При этом учтены диагнозы ФИО1: «<данные изъяты>». Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, медицинской комиссией выявлено не было.

Указанные диагнозы учтены призывной комиссией, согласно медицинским заключениям от 01.06.2023 № 1/88, от 13.06.2023 № 1/88, от 13.10.2023 № 1/14/215, представленным ФИО1, и на основании расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), и дают основания для определения административному истцу категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

В своих возражениях на административное исковое заявление представитель ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» указывает, что в октябре 2023 года были организованы мероприятия по медицинскому освидетельствованию (обследованию) ФИО1 с целью установления его категории годности к военной службе. В ходе проведения данных мероприятий врачами-специалистами медицинской комиссии на основании заявленных им жалоб и представленных медицинских документов, ФИО1 был направлен на дополнительные медицинские обследования в учреждения государственной системы здравоохранения, по итогам которых получены 2 диагноза заболеваний и присвоена соответствующая категория годности к военной службе: «<данные изъяты>» - статья 65 «г». Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) - категория годности к военной службе «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями»; «<данные изъяты>» - статья 13 «д» Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) - категория годности к военной службе «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Итоговое заключение медицинской комиссии о категории годности административного истца к военной службе - «Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями».

В соответствии с положениями Закона 53-ФЗ граждане, имеющие категорию годности к военной службе Б-3, подлежат призыву на военную службу.

Призывная комиссия приняла решение о призыве административного истца на военную службу. Данное решение было оформлено протоколом от 16.10.2023. Выписка из настоящего протокола была предоставлена ФИО1 по его заявлению.

Остальные диагнозы, которые были перечислены административным истцом в исковом заявлении, характеризуют состояние призывника: «А - годен к военной службе», поскольку не предусмотрены Расписанием болезней и таблицей дополнительных требований (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Что касается наличия у ФИО1 заболевания <данные изъяты>, то в соответствии со ст. 49 «в» Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение к постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), должно быть подтверждено наличие хронического процесса обследованием в стационарных условиях и результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев. Подобных сведений ФИО1 как в призывную комиссию, так и в судебное заседание не представил.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив представленные сторонами доказательства, а также учитывая, что в силу ст.ст. 218, 227 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав законом возложена на административного истца, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует какое - либо нарушение административными ответчиками Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в отношении ФИО1

При этом суд принимает во внимание, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва на военную службу при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованных решений.

ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих установлению ему категории годности к военной службе «Б», которых административный истец в момент прохождения медицинского освидетельствования не представил. Не представил он таких доказательств и в судебное заседание.

В силу установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссией г. Гуково Ростовской области принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования ФИО1, отсутствует, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового требования ФИО1 о признании решения призывной комиссии г. Гуково Ростовской области от 16.10.2023, вынесенного в отношении ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2023.