Решение № 2-4659/2017 2-4659/2017~М-3578/2017 М-3578/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-4659/2017

Копия
РЕШЕНИЕ Дело <номер изъят>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.06.2017 Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Ф., при секретаре судебного заседания Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.С. (далее – истец) к муниципальному казенному учреждению «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» (далее – ответчик) о признании незаконным распоряжения главы Администрации Советского района от <дата изъята><номер изъят> в части отказа в постановке А.С. ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки на основании «Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки» (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата изъята> N 190, далее - Правила), обязании принять истца на указанный учет,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований указывается на то, что утверждение обжалуемого распоряжения о необходимости учитывать при определении совокупного уровня обеспеченности общей площади в объектах жилых прав приходящуюся на истца площадь в <адрес изъят>, принадлежащей ее дальним родственникам ФИО3, ФИО4 и ФИО5, а также принадлежащую последним ? доли в праве на <адрес изъят>, является неверным, поскольку ФИО6 членами семьи истца не являются, проживают отдельной семьей, ведут раздельные хозяйство и бюджет.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец проживает и зарегистрирована в <адрес изъят>, которая принадлежит на праве собственности по ? доли ФИО3 и ФИО4, сведения о принадлежности этой квартиры истцу отсутствуют (л.д. 12). <дата изъята> истец обратилась в МКУ «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» с заявлением (с приложениями) о принятии ее с семьей из одного человека на учет для улучшения жилищных условий по социальной ипотеке. <дата изъята> принято оспариваемое истцом распоряжение, в обоснование которого соо ссылкой на пункт 10 Правил указано на то, что истец зарегистрирована в <адрес изъят>, которая принадлежит на праве собственности зарегистрированным в этой квартире ФИО6, также последним принадлежит ? доли в праве собственности на <адрес изъят>, в связи с чем совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 24,27 кв. м (л.д. 6).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что истец является дочерью ее двоюродного брата, была вселена ею в <адрес изъят> не в качестве члена своей семьи, а ввиду того, что истец работает в <адрес изъят> и ей истцу) неудобно ездить на работу из д<адрес изъят>, семья свидетеля и истец ведут раздельные бюджет и хозяйство, питаются раздельно.

В целях реализации конституционного права граждан на жилище, объединение усилий государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности по развитию жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья в Республике Татарстан <дата изъята> принят Закон РТ от <дата изъята> N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан", где согласно пункту 1 части 1 статьи 11 принятие соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки включено в состав основных требований, предъявляемых к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки.

Согласно пунктам 2.3 и 2.5 Правил, совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав – это суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности. Члены семьи собственника жилого помещения – это проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг.

Положение, аналогичное положению пункта 2.3 Правил, содержится в части 2 статьи 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил, граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, признаются разными семьями. Разные семьи подлежат отдельному принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

Согласно пункту 5.1 Правил, одним из общеобязательных оснований постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, является то, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка.

Согласно пункту 10 Правил заявителю в постановке на учет отказывается в случае выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах.

Как установлено судом, в обоснование оспариваемого истцом распоряжения было положено обстоятельство о том, что истец, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 образуют одну семью, в связи с чем совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 24,27 кв. м. Однако, положения приведенного выше пункта 4 Правил обязывают признавать граждан, проживающих в одном жилом помещении, объединенных признаками родства, но имеющих свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущих раздельное хозяйство, разными семьями и соответственно принимать их (разные семьи) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, если размер общей площади, приходящийся на каждого гражданина в занимаемых по договору найма и (или) находящихся в собственности объектах жилищных прав, соответствует норме постановки на учет, составляет менее 18 квадратных метров.

Как следует из установленных судом обстоятельств, истец и ФИО3, ФИО4 и ФИО5 ведут отдельное хозяйство, имеют разные источники доходов, отдельный бюджет, поэтому последние, исходя из положений пункта 4 Правил, не могут признаваться как проживающие совместно с истцом члены его семьи, истец подлежал отдельному учету, в связи с чем указание в оспариваемом решении на необходимость учитывать при определении совокупного уровня обеспеченности истца жилой площадью сведения о принадлежности объектов жилищных прав ФИО6 не является правомерным и противоречит положениям упомянутых выше Правил.

Пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

Таким образом, указанное выше свидетельствует о необоснованном применении в данном случае ответчиком положений пункта 10 Правил и нарушении им тем самым установленного порядка принятия решения по вопросу о постановке лица на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в связи с чем суд считает, что конституционное право истца на жилище нарушено, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению с обязанием ответчика устранить в полном объеме указанное нарушение путем повторного рассмотрения с соблюдением установленного законом порядка поданных заявителем <дата изъята> ответчику заявления (с приложенными к нему документами) о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с учетом установленного при рассмотрении настоящего дела обстоятельства об отсутствии оснований считать ФИО6 членами семьи заявителя и соответственно учитывать при определении размера общей площади объектов жилищных прав, приходящейся на заявителя, принадлежащие ФИО6 площади в объектах жилых прав.

При определении срока устранения нарушения суд исходит из установленного пунктом 7 Правил месячного срока для рассмотрения заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Заявленное требование об обязании ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки удовлетворению не подлежит, поскольку решение этого вопроса находится лишь в компетенции органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» повторно рассмотреть вопрос о постановке А.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с учетом установленного при рассмотрении настоящего дела обстоятельства об отсутствии сведений, подтверждающих несоответствие сведений, указанных в заявлении о постановке на учет и представленных заявителем документах.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Судья подпись А.Ф,

Решение в окончательной форме принято 13.06.2017