Решение № 12-533/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 12-533/2026

дело № 12-533/2026


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 24 марта 2026 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мавлюнбердеевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, жалобу <данные изъяты>» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России капитана внутренней службы ФИО3 от 19 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России капитана внутренней службы ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что при привлечении его к административной ответственности не учтен его правовой статус. Решение вопросов, направленных на исполнение судебных актов и возбужденных на их основании исполнительных производств находится в компетенции отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, как главных распорядителей бюджетных средств в рамках предусмотренных полномочий. Ответственные лица отраслевых органов администрации самостоятельно планируют выполнение соответствующих мероприятий в рамках установленных полномочий, прав и обязанностей, степени первоочередности их проведения. Исполнение решения Трусовского районного суда г. Астрахани по делу <данные изъяты> поручено управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань». В этой связи в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. ФИО1 просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО4 доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала, что решение Трусовского районного суда г. Астрахани было частично исполнено в 2025 году. В настоящее время в Арбитражном суде Астраханской области рассматривается спор, возникший между администрацией МО «Городской округ город Астрахань» и подрядной организацией по вопросу исполнения муниципального контракта. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица - <данные изъяты> ФИО1

Суд, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что на исполнении в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Трусовским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» установить остановочные павильоны, скамьи, урны для мусора, указатели га автобусных остановках по адресу: <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (полученное ДД.ММ.ГГГГ) об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ судебного решения администрацией МО «Городской округ город Астрахань» не исполнены.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. № 131, Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 62 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань», принятого Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГг. №, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования «Город Астрахань».

В соответствии с требованиями статьи 67 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» муниципальное образование «Город Астрахань» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования «Город Астрахань» самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статьей 73 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предусмотрено, что планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации города, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Проект местного бюджета рассматривается Городской Думой в двух чтениях. Итоги первого чтения оформляются решением Городской Думы о принятии проекта решения Городской Думы о местном бюджете на соответствующий год и плановый период в первом чтении. По итогам второго чтения Городская Дума принимает решение о местном бюджете на соответствующий год и плановый период (часть 1 статьи 79 Устава).

Как усматривается из представленных документов на исполнении в службе судебных приставов на 2025 г. находилось 293 исполнительных производств в отношении дорог и дорожной деятельности. При этом местный бюджет на 2025-2026 г.г. был утвержден с максимальным дефицитом.

Муниципальным образованием в 2024-2025 годах заключены и исполнены муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения: № от ДД.ММ.ГГГГг. на сумму <данные изъяты> рублей; № от ДД.ММ.ГГГГг. на сумму <данные изъяты> рублей; № от ДД.ММ.ГГГГг. на сумму <данные изъяты> рублей; № от ДД.ММ.ГГГГг. на сумму <данные изъяты> рублей; № от ДД.ММ.ГГГГг. на сумму <данные изъяты> рублей, № на сумму <данные изъяты> рублей.

Из представленных ФИО1 документов усматривается, что с целью исполнения судебного акта управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» заключен муниципальный контракт с ООО «Клинлюкс». Судебный акт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был частично исполнен. В настоящее время в Арбитражном суде Астраханской области рассматривается спор, возникший между управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Городской округ город Астрахань» и подрядной организацией по вопросу исполнения муниципального контракта.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено в установленный срок по обстоятельствам, независящим от должника, и вина главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1, как должностного лица должника в исполнительном производстве, в неисполнении решения суда отсутствует.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу <данные изъяты> ФИО1 на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 19 ноября 2025 г. по делу № № удовлетворить.

Постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 04 февраля 2026 г. по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мавлюнбердеева А.М.