Решение № 12-38/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-38/2021

дело № 12-38/2021


РЕШЕНИЕ

г. Ленинск

Волгоградской области 15 июня 2021 г.

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Яковлева Н.В., рассмотрев единолично жалобу ведущего специалиста администрации Степновского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО5 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области ФИО6 от 13 апреля 2021 года, в соответствии с которым:

ФИО5 ФИО4, родившаяся <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

установил:

в соответствии с постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ведущий специалист администрации Степновского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ведущий специалист администрации Степновского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой в которой, не оспаривая виновность в совершении административного правонарушения, выражает несогласие с указанным постановлением в части назначенного наказания, поскольку не применены положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой должно было быть назначено наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объёме, просила изменить постановление должностного лица ссылаясь на суровость назначенного наказания.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", целью настоящего Федерального закона является создание правовых основ для реализации единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета. Действие настоящего Федерального закона распространяется на респондентов, субъекты официального статистического учета и пользователей официальной статистической информацией, (статья 1). Юридические лица предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные. Первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, и административные данные могут предоставляться респондентами субъектам официального статистического учета на бумажных носителях или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации, (статья 8).

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №).

Пунктом 3 Положения № предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В соответствии с п. 4 Положения № первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению, по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения с указанием по их заполнению №-ДГ (мо) «Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них» установлены Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 2 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, которые в соответствии с указанным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учредителем казенного учреждения является муниципальное образование.

Согласно ч. 3 ст. 9.1 Закона N 131-ФЗ функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, осуществляет уполномоченный орган муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ведущего специалиста администрации Степновского сельского поселения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил установленный административным органом факт несвоевременного представления первичных статистических данных, а именно, в нарушение требований законодательства не обеспечено представление достоверного отчета по форме №-ДГ (мо) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность по представлению сведений в территориальный орган Росстата в силу распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ возложена на ФИО1

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела указанным лицом неоднократно представлялись недостоверные первичные статистические данные по указанной форме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики местного значения.

Впервые отчет представлен с недостоверными сведения ДД.ММ.ГГГГ, итоговый корректный отчет был предоставлен только в четвертой версии отчета – ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок предоставления отчета истец ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

Ведущий специалист Администрации Степновского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании признала свою вину в совершении административного правонарушения.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, представлением Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики местного значения об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, служебной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также совокупностью иных доказательств.

Приходя к выводу о наличии в действиях должностного лица - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> правильно применил нормы действующего законодательства, правильно установил все фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для его правильного разрешения, и сделал обоснованный вывод о виновности ФИО1

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о неприменении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и о замене назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" действие данного закона не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, публично-правовые компании, а также на автономные учреждения, если иное не установлено федеральным законом.

В связи с тем, что Администрация Степновского сельского поселения является органом местного самоуправления, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, каких-либо оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ведущего специалиста администрации Степновского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ ФИО2

Копия верна:

Судья ФИО2

Подлинник данного документа

подшит в деле №, которое

находится в Ленинском районном суде

<адрес>