Решение № 2-1126/2019 2-1126/2019~М-1232/2019 М-1232/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-1126/2019

к делу № 2-1126/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 30 декабря 2019г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Новиковой Н.М.,

при секретаре Слухаевой С.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к ИП ФИО2 в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В обоснование иска указано, что с целью выполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 № «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов»; от 29.12.2018 № «О применении специальных мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц РФ», специалистами территориального отдела, 14.10.2019, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 осуществляющей оказание услуг розничной торговли в магазине «Плюс» по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 реализует пищевую продукцию, с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от №55 от 19.01.1998, а именно, в месте продажи молочной продукции не обеспечено размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов (молоко, сметана, кефир, йогурт, сыр, сыр плавленый, сметана, мороженое в ассортименте и др.) позволяющим их визуально отделить от иных пищевых продуктов, информация с надписью «Продукты без заменителя молочного жира» в молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктах (молоко, сметана, кефир, йогурт, мороженое) до потребителей не доведена.

За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО2 возбуждено административное дело по ст. 14.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, выдано предписание об устранении выявленных нарушений с последующим контролем его исполнения.

Кроме того, продажа пищевых продуктов ИП ФИО2 осуществляется с нарушением законодательства РФ в сфере технического регулирования - п.1 ч. 4.1, п.1 ч.4.2 ст.4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», осуществляет хранение и реализацию пищевой продукции - замороженное куриное крыло ЦБ, 2 сорт в количестве 9,9 кг по цене 160 рублей за кг без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации: о наименовании пищевой продукции, составе, количестве, дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, наименовании производителя, едином знаке обращения, рекомендациях по применению, пищевой ценности, наличии ГМО.

Нахождение указанной пищевой продукции в обороте у индивидуального предпринимателя ФИО2, в силу нормы ч.2 ст.3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ является незаконной, при этом указанная продукция признается опасной для жизни и здоровья человека (потребителя). На пищевую продукцию находящуюся в незаконном обороте у ИП ФИО2 наложен арест, возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 ст. 15.12 КоАП РФ и в последующем направлено на рассмотрение в суд;

Также установлено, что оказание услуг розничной торговли при продаже пищевых продуктов, осуществляется с нарушением п.5 Правил продажи отдельных видов товаров утв. постановлением Правительства РФ от №55 от 19.01.1998. выразившееся в нарушении санитарных правил п.п. 3.1, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 07.09.2001 №23, а именно: организация торговли не обеспечена холодным и горячим водоснабжением, фактически используется привозная вода в б/у емкостях по 5л, соответствие которой согласно санитарным требованиям предъявляемым к питьевой воде не подтверждено, отсутствуют документы подтверждающие ее качество и безопасность, протоколы лабораторных испытаний, фактически установлено приспособление наподобие рукомойника, которое загрязнено, не подвергается мойке и дезинфекции не созданы условия для должной обработки оборудования, инвентаря, что не исключает возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Отсутствие горячего водоснабжения создает условия, не позволяющие соблюдать правила личной гигиены персоналом, не возможно осуществление качественного мытья рук.

За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО2 возбуждено административное дело по ст. 6.3 КоАП РФ, материал направлен в суд для решения вопроса о приостановлении в административном порядке деятельности по оказанию услуг розничной торговли.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении иска. Подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании с требованиями иска согласилась, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 г. №.

Согласно п. 2 ст. 40 Закон РФ от 07.02.1992 № "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Судом установлено, что с целью выполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.07.2019 №458 «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения правил продажи отдельных видов товаров в части размещения (выкладки) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов»; от 29.12.2018 №1103 «О применении специальных мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц РФ», специалистами территориального отдела, 14.10.2019, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 осуществляющей оказание услуг розничной торговли в магазине «Плюс» по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 реализует пищевую продукцию, с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от №55 от 19.01.1998, а именно, в месте продажи молочной продукции не обеспечено размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов (молоко, сметана, кефир, йогурт, сыр, сыр плавленый, сметана, мороженое в ассортименте и др.) позволяющим их визуально отделить от иных пищевых продуктов, информация с надписью «Продукты без заменителя молочного жира» в молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктах (молоко, сметана, кефир, йогурт, мороженое) до потребителей не доведена. За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО2 возбуждено административное дело по ст. 14.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, выдано предписание об устранении выявленных нарушений с последующим контролем его исполнения. Кроме того, продажа пищевых продуктов ИП ФИО2 осуществляется с нарушением законодательства РФ в сфере технического регулирования - п.1 ч. 4.1, п.1 ч.4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», осуществляет хранение и реализацию пищевой продукции - замороженное куриное крыло ЦБ, 2 сорт в количестве 9,9 кг по цене 160 рублей за кг без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации: о наименовании пищевой продукции, составе, количестве, дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, наименовании производителя, едином знаке обращения, рекомендациях по применению, пищевой ценности, наличии ГМО. Нахождение указанной пищевой продукции в обороте у индивидуального предпринимателя ФИО2, в силу нормы ч.2 ст.3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29-ФЗ является незаконной, при этом указанная продукция признается опасной для жизни и здоровья человека (потребителя). На пищевую продукцию находящуюся в незаконном обороте у ИП ФИО2 наложен арест, возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 ст. 15.12 КоАП РФ и в последующем направлено на рассмотрение в суд. Также установлено, что оказание услуг розничной торговли при продаже пищевых продуктов, осуществляется с нарушением п.5 Правил продажи отдельных видов товаров утв. постановлением Правительства РФ от №55 от 19.01.1998. выразившееся в нарушении санитарных правил п.п. 3.1, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 07.09.2001 №23, а именно: организация торговли не обеспечена холодным и горячим водоснабжением, фактически используется привозная вода в б/у емкостях по 5л, соответствие которой согласно санитарным требованиям предъявляемым к питьевой воде не подтверждено, отсутствуют документы подтверждающие ее качество и безопасность, протоколы лабораторных испытаний, фактически установлено приспособление наподобие рукомойника, которое загрязнено, не подвергается мойке и дезинфекции не созданы условия для должной обработки оборудования, инвентаря, что не исключает возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Отсутствие горячего водоснабжения создает условия, не позволяющие соблюдать правила личной гигиены персоналом, не возможно осуществление качественного мытья рук. За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО2 возбуждено административное дело по ст. 6.3 КоАП РФ, материал направлен в суд для решения вопроса о приостановлении в административном порядке деятельности по оказанию услуг розничной торговли.

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ № от 07.02.1992 г « О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно нормам п.5, п. 33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. В торговом зале или ином месте продажи размещение (выкладка) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов должно осуществляться способом, позволяющим визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и сопровождаться информационной надписью "Продукты без заменителя молочного жира".

В соответствии с п.1 ч. 4.1, п.1 ч 4.2 ст.4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой" продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов (далее-ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии п.п. 3.1, 5.4 СП 2.3.6.1066- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Таким образом, ответчиком ИП ФИО2 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей, санитарного законодательства РФ и законодательства РФ о техническом регулировании при продаже пищевой продукции и тем самым, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Тем самым, действия (бездействия) ИП ФИО2 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Как следует из положения ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес-пресечение противоправной деятельности какой - либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд считает иск Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к ИП ФИО2 в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей - удовлетворить.

признать действия, ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, при продаже пищевых продуктов, с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.33.1 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от №55 от 19.01.1998, а именно, размещение (выкладку) молочных, молочных составных и молокосодержащих продуктов (молоко, сметана, кефир, йогурт, сыр, сыр плавленый, сметана, мороженое в ассортименте и др.) не позволяющих визуально отделить указанные продукты от иных пищевых продуктов, и (молоко, сметана, кефир, йогурт, мороженое) без сопровождения информационнной надписью «Продукты без заменителя молочного жира»; п.1 ч. 4.1, п.1 ч.4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно, хранение и реализацию пищевой продукции - замороженное куриное крыло ЦБ, 2 сорт в количестве 9,9 кг без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации: о наименовании пищевой продукции, составе, количестве, дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, наименовании производителя, едином знаке обращения, рекомендациях по применению, пищевой ценности, наличии ГМО; п.п. 3.1, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в части оказания услуг розничной торговли без холодного и горячего водоснабжения и канализования.

Обязать ИП ФИО2 уничтожить пищевую продукцию не отвечающую требованиям ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29 –ФЗ с предоставлением документов, подтверждающих факт уничтожения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.М. Новикова