Решение № 2-1260/2026 2-1260/2026~М-587/2026 М-587/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-1260/2026

Дело №2-1260/2026

УИД: 61RS0009-01-2026-000863-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» о признании деятельности, создающей опасность причинения вреда, незаконной и об обязании прекратить деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области обратилось в суд с иском к ООО «Альфа-М» о признании деятельности, создающей опасность причинения вреда, незаконной и об обязании прекратить деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании жалобы гражданина (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу нарушений порядка реализации табачной и никотиносодержащей продукции на территории г.Азова по адресу: <адрес>, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах организовано проведение указанных в информации доводов. С целью проведения инструментальных исследований, экспертной организации филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Зернограде выдано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на измерение расстояния до образовательных организаций, расположенных в радиусе 100 метров по отношению к магазину «<данные изъяты>» ООО «Альфа-М», расположенному по адресу: <адрес>.

Согласнопредставленного экспертного заключения филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № от ДД.ММ.ГГГГ торговое предприятие магазин «<данные изъяты>» ООО «Альфа-М», по адресу: <адрес>, пл. Петровская, 14 в части расположения относительно МБДОУ № 1 <адрес>, по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака».

Согласно представленному акту обследования ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» от ДД.ММ.ГГГГ №.3-12/7, заведующим отделением гигиены и эпидемиологии в городе Азове и Азовском районе – врачом по общей гигиене ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена фотосъемка торгового предприятия магазина «<данные изъяты>» ООО «Альфа-М», по адресу: <адрес>. Фотосъемка проведена без участия представителя обследуемого объекта. Фотосъемка производилась на фотокамеру смартфона SamsungGalaxyS5, номер моделиSM-G900F, серийный номерRF8F41A32QD; съемный носитель информации microSDHCTranscend 112010820608X 450525 1441. Всего сделано 5 фотографических снимков, которые будут использованы в качестве первичных материалов при оформлении экспертного заключения.

При использовании инструмента «Измерение линией» Публичной кадастровой карты (ссылка на обладателя общедоступной информации:https:nspd.gov.ru; дата обращения: ДД.ММ.ГГГГ), проведено измерение расстояния от торгового предприятия магазин «<данные изъяты>» ООО «Альфа-М» (по адресу: <адрес>) до границы территории (забор) МБДОУ № 1 г. Азова (по адресу: <адрес>). Измеренное расстояние составило 88 м, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака».

Таким образом, ООО «Альфа-М» осуществляет деятельность по продаже табачной продукции с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации.

Согласно сведениям, размещенным Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования <адрес> в сети «Интернет» в форме открытых данных на сайте https://minobr.donland.ru/activity/18294/ МБДОУ № 1 г. Азова, по адресу: <адрес>, имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности № (серия 61Л01 №) от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом указано, что из письменных доказательств, положенных в основу настоящего искового заявления, следует, что указанное выше нарушение законодательства, допущенное ООО «Альфа-М», непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Истец просит признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М», ИНН №, ОГРН № по реализации табачных изделий по адресу: <адрес> незаконной; обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М», ИНН №, ОГРН № прекратить деятельность по продаже табачной продукции по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В отношении неявившейся стороны дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В суд от представителя ответчика ООО «Альфа-М» по доверенности ФИО1 поступило возражение, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать по следующим основаниям.

В лицензии МБДОУ № 1 г. Азова на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о том, что учреждение расположено по адресу: <адрес>. При этом, если воспользоваться сервисом «Линейка» на ресурсе «Яндекс Карты» расстояние от здания по адресу: <адрес> составляет более 200 метров.

Также, в ассортименте рассматриваемого магазина табачная и никотиносодержащая продукция отсутствует, что подтверждается ассортиментным перечнем магазина.

Истом не представлено каких-либо доказательств реализации табачной и никотиносодержащей продукции ответчиком, а именно отсутствуют доказательства проведения плановой/внеплановой проверки хозяйствующего субъекта, сведения о привлечении ответчика к административной ответственности или выдачи ему предписания, фотографии в сообщении администрации выполнены в достоверно неустановленном месте, на фото отсутствуют дата и время, а также факты реализации табачной продукции покупателям, отсутствуют кассовые чеки о продаже табачной и никотиносодержащей продукции, замеры расстояний до образовательного учреждения, копии лицензии образовательного учреждения, то есть исковые требования обоснованы только неподтвержденной информацией из администрации города.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, возражение, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака является ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 ФЗ РФ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 17 - 20 ст. 2 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления поступила жалоба гражданина (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу нарушений порядка реализации табачной и никотиносодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Согласно представленного экспертного заключения филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № от ДД.ММ.ГГГГ торговое предприятие магазин «<данные изъяты>» ООО «Альфа-М», по адресу: <адрес> в части расположения относительно МБДОУ № 1 г. Азова, по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака».

Как следует из акта обследования ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» от ДД.ММ.ГГГГ №.3-12/7, заведующим отделением гигиены и эпидемиологии в городе Азове и Азовском районе – врачом по общей гигиене ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проведена фотосъемка торгового предприятия магазина «<данные изъяты>» ООО «Альфа-М», по адресу: <адрес>. При использовании инструмента «Измерение линией» Публичной кадастровой карты (ссылка на обладателя общедоступной информации:https:nspd.gov.ru; дата обращения: ДД.ММ.ГГГГ), проведено измерение расстояния от торгового предприятия магазин «<данные изъяты>» ООО «Альфа-М» (по адресу: <адрес>, пл. Петровская, 14) до границы территории (забор) МБДОУ № 1 г. Азова (по адресу: <адрес>). Измеренное расстояние составило 88 м, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака».

Поскольку действия ООО «Альфа-М» по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ образовательного учреждения, совершенные и совершаемые в отношении неопределенного круга лиц, являются противоправными, нарушающими требования действующего законодательства и создающими потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствующими вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

При этом, представленное истцом заключение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» суд считает надлежащим доказательством по делу, поскольку согласно указанному заключению измерение расстояния было проведено с помощью публичной кадастровой карты, размещенной на официальном сайте Росреестра, каких-либо оснований для признания данного доказательства ненадлежащим, ответчиком в материалы дела представлено не было.

Территория МБДОУ № 1 г. Азова в пределах границы земельного участка является территорией, предназначенной для оказания дошкольных образовательных услуг.

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети «Интернет» в форме открытых данных на сайте https://minobr.donland.ru/activity/18294/ МБДОУ № 1 г. Азовапо адресу: <адрес> осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности № (серия 61Л01 №) от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных доказательств, представленных в суд, следует, что нарушение законодательства, допущенное ответчиком, непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Из положений статьи 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, или причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, прекратить соответствующую деятельность.

Ответчиком доказательств неправомерности требований истца не представлено. Вопреки доводам ответчика образовательная деятельность МБДОУ № 1 г. Азова осуществляется также по адресу: <адрес>, расстояниедо которого составило 88 м, что подтверждается заключением эксперта филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № от ДД.ММ.ГГГГ. Также доводы ответчика об отсутствии в магазине ассортимента табачной продукции опровергается выводами заключения эксперта, в том числе фотоизображением, на котором изображена доведенная посредством размещения в торговом зале информация о табачной продукции, предлагаемая для розничной торговли. Иные доводы также опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Представленные ответчиком документы не могут свидетельствовать, что розничная продажа табачных изделий в магазине «<данные изъяты>» ООО «Альфа-М», по адресу: <адрес> в настоящее время не осуществляется.

Изложенное является основанием для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением исковых требований, принимая во внимание, что истец в силу закона был освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд, с ответчика в доход муниципального образования «Город Азов» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» о признании деятельности, создающей опасность причинения вреда, незаконной и об обязании прекратить деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции - удовлетворить.

Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М», ИНН №, ОГРН № по реализации табачных изделий по адресу: <адрес> незаконной.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М», ИНН №, ОГРН № прекратить деятельность по продаже табачной продукции по адресу: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альфа-М»в доход муниципального образования «Город Азов» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2026.