Решение № 3А-105/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 3А-105/2024

Дело № 3а-105/2024

54OS0000-01-2024-000331-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шумовой Н.А.

при секретаре Павленко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов России, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО2 обратился в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения <данные изъяты> районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1416/2022 в размере 15 000 руб.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение мирового судьи 4-го судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска по делу №2-323/2013, в соответствии с которым с ФИО3 была взыскана задолженность в размере 8 400 руб. Истцом был получен исполнительный лист, который ДД.ММ.ГГГГ предъявлен в ОСП по Советскому району г.Новосибирска и на основании которого возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Советского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1416/2022 были частично удовлетворены исковые требования ФИО2 Признано незаконным бездействие ОСП по Советскому району г.Новосибирска, допущенное в процессе работы над исполнительными производствами №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 16590/17/54009-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. Признано незаконным бездействие ОСП по Советскому району г.Новосибирска, выразившееся в не возвращении взыскателю ФИО2 в установленный законом срок исполнительных документов по указанным исполнительным производствам. На ОСП по Советскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области возложена обязанность организовать работу по получению дубликатов исполнительных документов по указанным исполнительным производствам в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455, направить полученные дубликаты ФИО2

Решение не было исполнено, ответ на его жалобу в УФССП по Новосибирской области также не поступил. Общая продолжительность производства по исполнению решения суда с даты вступления решения суда в законную силу составила 565 дней, что нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

Представители административных ответчиков – Министерства финансов РФ, ФССП России, представители заинтересованных лиц - Управления ФССП по Новосибирской области, ОСП по Советскому району г.Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причин неявки суду не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела. Представлены письменные возражения на иск (л.д.52,63).

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, материалы административного дела № 2а-1416/2022, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта.

Положениями части 1 статьи 10 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление № 11), в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Постановления №11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 Постановления №11).

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1416/2022, за неисполнение в разумный срок которого истец просит взыскать компенсацию, частично удовлетворены исковые требования ФИО2 Признано незаконным бездействие ОСП по Советскому району г.Новосибирска, допущенное в процессе работы над исполнительными производствами №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 16590/17/54009-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер для обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа. Признано незаконным бездействие ОСП по Советскому району г.Новосибирска, выразившееся в не возвращении взыскателю ФИО2 в установленный законом срок исполнительных документов по указанным исполнительным производствам. На ОСП по Советскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области возложена обязанность организовать работу по получению дубликатов исполнительных документов по указанным исполнительным производствам в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №455, направить полученные дубликаты ФИО2 (л.д.20-26).

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ, не было обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должно было быть исполнено незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, о чем пояснил истец в судебном заседании, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Ответ на запрос суда об исполнении решения суда не поступил (л.д.153).

Поскольку решение суда не исполнено до настоящего времени, с момента вступления его в законную силу прошло более шести месяцев, истцом, в соответствии с вышеизложенными требованиями законодательства, вопреки позиции административного ответчика, соблюден срок обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 Постановления №11, в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

На момент вынесения решения суда по настоящему делу (ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность исполнения решения Советского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ составила 1 год 10 месяцев 2 дня.

Указанная длительность неисполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ является чрезмерной, не связана с действиями административного истца, а также с наличием чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (непреодолимой силой), в связи с чем не отвечает требованию разумности.

При определении размера подлежащей взысканию компенсации суд учитывает все обстоятельства дела, общую продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца, требования разумности и справедливости. С учетом изложенного, суд полагает возможным взыскать компенсацию в размере 10 000 рублей.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (абзацы 3, 4 пункта 1 Постановления №11).

В связи с изложенными разъяснениями, размер компенсации не может быть определен в зависимости от размера понесенных истцом убытков, о чем им указано в своем исковом заявлении.

Из содержания части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что основанием для удовлетворения административного искового заявления о присуждении компенсации является установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Аналогичные положения закреплены в абзаце 3 пункта 40 Постановления №11, согласно которому установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.111 КАС РФ в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы: по уплате госпошлины в сумме 300 руб. (л.д.16).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.

Председательствующий по делу Шумова Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2024 г.