Решение № 2-2185/2023 2А-229/2024 2А-229/2024(2-2185/2023;)~М-2314/2023 М-2314/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-2185/2023

Дело № 2а-229/2024

УИД 27RS0002-01-2023-004038-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО12, действующей на основании доверенности от ДАТА,

представителя административного ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДАТА,

представителя административного ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», заместителю начальника территориального отдела «Камчатский» <адрес>, филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса), Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», заместителю начальника территориального отдела «Камчатский» Е.Оганисян, филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерству обороны Российской Федерации. В обоснование иска указав, что ФИО1, ДАТА г.р., ДАТА повторно были поданы документы о признании его и его супруги ФИО13, ДАТА г.р. нуждающимися в жилом помещении в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и принять на учет нуждающимися в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в <адрес>, форма обеспечения жилищная субсидия на новое строительство, общая продолжительность лет в ВС РФ в календарном исчислении - № в льготном исчислении №. (Справка выписка из приказа от ДАТА), из справки от ДАТА № стаж составляет №, в льготном исчислении - №. В связи с отсутствием ответа представитель по доверенности обратился в ТО Камчатский с просьбой направить ответ и копию решения №. Письмом от ДАТА направлен ответ с приложением письма от ДАТА №, ответ от ДАТА №, копия решения № от ДАТА. ДАТА представитель по доверенности получил ответ № от ФГАУ «Росжилкомплекс». Территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» на основании п.5 ст. 11 ФЗ РФ от ДАТА №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» оставил без рассмотрения в связи с тем, что посчитал оснований для повторного рассмотрения не имеется, так как ДАТА ТО «Камчатский» было принято решение № об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и документы, предоставленные в соответствии с Инструкцией «О предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДАТА №. Истец не согласился с решением № от ДАТА и выпиской из решения № от ДАТА начальника ТО «Камчатский» ФИО7 и обратился в суд с заявлением. Суд решением от ДАТА по делу № удовлетворил заявленные требования и признал незаконным решение № от ДАТА и возложил обязанность рассмотреть повторно заявление о постановке ФИО14 на учет в качестве нуждающегося его в составе его супруги ФИО13 в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания. После вступления решения суда в законную силу ДАТА, ФИО14 обратился с письмом о рассмотрении его вопроса и по телефону представитель ФИО12 обратились за выдачей ответа на руки с сопроводительным письмом от ДАТА № и выдачей копии выписки из решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания № от ДАТА. Однако, к данному письму приложена выписка из решения № от ДАТА, согласно которому капитану запаса ФИО1 отказать в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании и в соответствии с п.2 ст. 15 Закон РФ отДАТА N 4338-1 "О статусе военнослужащих" и п.2 ст. 51 ЖК РФ, основания отказа: Выслуга №; наличие доли в жилом помещении, расположенного <адрес>, г.о. Удомельский, <адрес>. Административный истец полагает, что данное решение незаконное. Согласно справке Военного комиссариата <адрес> № от ДАТА капитан в отставке ФИО1 действительно служил в Российской Армии с ДАТА по ДАТА, общая продолжительность лет в ВС: в календарном исчислении - 19 лет 06 месяцев 18 дней в льготном исчислении №. Уволен досрочно с военной службы на основании Приказа командующего 51 отдельной армии противовоздушной обороны № от ДАТА на основании абз. 2 ч. 3 ст. 57 основание личное дело №№ Федеральный закон от 27,05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" вступил в законную силу с ДАТА и распространяет свое действие на статус военнослужащих, в том числе уволенных с этой даты. До этого действовал Закон РФ от ДАТА N 4338-3 "О статусе военнослужащих" и распространяет свое действия на правоотношения с Истцом. Согласно статье 15 Закон РФ от ДАТА N 4338-1 гарантирован право военнослужащих на жилье. «При невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления обязаны временно разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в жилых помещениях или выплачивать им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размере, оговоренном договором найма (поднайма) жилья. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.» Следовательно, с ДАТА года обязанность учета военнослужащих, обеспеченных жилыми помещениями по последнему месту службы и выразивших желание быть обеспеченными таковым по избранному после увольнения возложена на соответствующие органы того федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службы. Применительно к Министерству обороны таковыми, согласно Приказу МО РФ № от ДАТА является структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), то есть в данном случае ФГАУ «Росжилкомплекс» Территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный», поскольку именно этим органом данные военнослужащие после увольнения в запас и будут обеспечиваться жилыми помещениями по избранному месту жительства. Следовательно, начальник ТО «Камчатский» ФИО7 обязан был поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и принять на учет нуждающимися в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в <адрес>, форма обеспечения жилищная субсидия на новое строительство, имеющую выслугу свыше 20 лет, нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства в городе Петропавловске-Камчатском, на состав семьи из № человек: ФИО1 (муж), ФИО13 (жена), лишь по тому основанию, что по ходатайству командира (ст. 15 Закон РФ от ДАТА N 4338-1). Исходя из всего выше изложенного решения № от ДАТА, ответа № от ДАТА, и выпиской из решения № от ДАТА начальником ТО «Камчатский» ФИО7 отказал в постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ., ст. 15 Федерального закона от ДАТА № «О статусе военнослужащих» капитана ФИО1 и супруги ФИО13, подписанное начальником ТО «Камчатский» ФИО7 является незаконным, а соответственно подлежит отмене. При этом, п. 3 Приказа МО РФ № от ДАТА на специализированный орган Министерства обороны РФ, то есть ФГАУ «Росжилкомплекс» Территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» в <адрес>, возложена обязанность по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, в том числе в порядке, установленном пунктами 3-6, 8 «Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ № от ДАТА. Во-вторых, по факту наличия № доли полагаем, что данная квартира не является обеспеченностью бывшего военнослужащего жильем, так как с написания рапорта ДАТА году прошло почти 30 лет, за это время умерла мать истца и данная квартира является наследством, которое было им принято ДАТА. Соответственно в связи со злоупотреблением правом ФГАУ «Росжилкомплекс» Территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФИО14 № лет не был обеспечен, проживал на съемных квартирах, а в этой квартире проживает его бывшая жена с внуками, с которой у него конфликт и совместное проживание невозможно, что опять ставит его в положение отсутствия жилья. Административный истец на основании вышеизложенного, просит признать решение № от ДАТА, оформленного ответом № от ДАТА, и выпиской из решения № от ДАТА заместителя начальника Территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Министерства обороны РФ, то есть ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых для постоянного проживания – незаконным. Обязать начальника Территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» Министерства обороны РФ, то есть ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотреть по существу заявление от ДАТА (вх. № и признать нуждающимися в жилых помещениях и принять на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес>, форма обеспечения жилищная субсидия на новое строительство - ФИО1 и членов его семьи.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков заместитель начальника территориального отдела «Камчатский» <адрес>, филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса), в качестве заинтересованного лица ФИО13

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО12 исковые требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФИО5 и ФИО8 исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик заместитель начальника территориального отдела «Камчатский» <адрес>, Территориальный отдел «Камчатский» филиала «»Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», заинтересованное лицо ФИО13 не явились, будучи извещенным в установленном порядке.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса)» Министерства обороны создано, как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями на основании положения приказа Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № «О реорганизации федерального автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от ДАТА N 2271-О, от ДАТА N 2527-О, от ДАТА N 1046-О), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей является Федеральный закон от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 названного Закона (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

На основании приказа Министра обороны РФ от ДАТА № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (утратил силу на момент вынесения оспариваемого решения) и приказа Министра обороны РФ от ДАТА № "Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма" (вместе с "Порядком предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма") производится постановка на учет нуждающихся.

Данным приказом утверждены - Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма и Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений.

Положением ст.5 ЖК РФ жилищные правоотношения с участием военнослужащих и членов их семьи регулируются нормами Жилищного кодекса РФ и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ним указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлены категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с ч. 12 п. 1 ст. 15 указанного закона военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Закона N 76-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ФЗ от ДАТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 6 ч. 1 Устава внутренней военной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДАТА № граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый законодательством РФ.

В соответствии с п. 11 ст. 38 ФЗ от ДАТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от ДАТА № днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава части. День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

ФИО1 проходил военную службу с ДАТА по ДАТА, в отдаленной местности <адрес> с ДАТА по ДАТА, в отдаленной местности на п-ве Камчатка с ДАТА по ДАТА. Уволен с военной службы по ст.57 ч.3 абз.2 (по собственному желанию) (справка от ДАТА №№).

Военный комиссариат <адрес> выдал ФИО1 справку от ДАТА №, согласно которой выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет №, в льготном исчислении – №

Также выдана справка № от ДАТА на основании личного дела, из которой следует, что в составе семьи ФИО1 значатся ФИО9 (жена), дочь ФИО2 и сын Максим.

ДАТА заключен брак между ФИО1 и ФИО13, согласно представленному свидетельству о заключении брака № № № от ДАТА.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДАТА капитана ФИО1 с ДАТА исключить из списков личного состава части, всех видов довольствий при войсковой части №.

ДАТА в Территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ поступило заявление ФИО1 о принятии его и совместно проживающих с ним членов семьи - супруги ФИО13 нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст.51 ЖК РФ и принять на учет нуждающимися в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска по административному делу № от ДАТА административное исковое заявление ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО7, филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО10 о признании незаконными ответа № от ДАТА, ответа № от ДАТА, решения № от ДАТА об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности удовлетворено частично. Признано незаконным решение начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО7 № от ДАТА об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Признано незаконным ответ начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО7 № от ДАТА «О направлении информации». Возложена на начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке административного истца ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

Согласно ответу № от ДАТА Территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в целях исполнения решения Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по административному делу № территориальным отделом «Камчатский» повторно рассмотрены заявление и документы, представленные ФИО1 на признание нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. При рассмотрении поступивших документов установлено, что ФИО1 уволен с военной службы ДАТА с выслугой - № по собственному желанию, что не является льготным основанием, в связи, с чем право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, либо другой формой обеспечения в соответствии с Федеральным законом « О статусе военнослужащих» у ФИО1 не возникло. Также согласно полученной выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 являетесь собственником № доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, го Удомельский, <адрес>, общей площадью № кв.м. Учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в <адрес>, составляет № м2 общей площади на одного человека, исходя из этого, ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением по нормам.

Из решения Территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА № об отказе в принятии военнослужащего - гражданина Российской Федерации проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях следует, что во исполнение решения Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА повторно рассмотрены документы, представленные ФИО1 По результатам рассмотрения заявления, о признании нуждающимся в жилом помещении и документов, представленных военнослужащим – гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - военнослужащий), а также документов полученных по запросам, предусмотренным пунктом 7 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № (далее - Правила), в соответствии с пунктом 11 Правил Министерством обороны Российской Федерации в лице заместителя начальника филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в лице заместителя начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, действующего на основании доверенности начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № принято решение отказать в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях капитану запаса ФИО1 На дату подачи заявления о признании нуждающимся в жилом помещении военнослужащий имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 19 лет 06 месяцев. Военнослужащий запаса ФИО1 не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по следующим основаниям. При рассмотрении поступивших документов установлено, что ФИО1 уволен с военной службы ДАТА с выслугой - № по собственному желанию, что не является льготным основанием, в связи, с чем право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, либо другой формой обеспечения в соответствии с Федеральным законом « О статусе военнослужащих» у Вас не возникло. Также согласно полученной выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 является собственником № доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, го Удомельский, <адрес>, общей площадью № кв.м. В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно п. 2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи несколько жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещению. Учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в <адрес>, составляет № м2 общей площади на одного человека, исходя из этого ФИО1 обеспечен жилым помещением по нормам.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., находится в обще долевой собственности у ФИО1 и ФИО11 (по № доли).

ФИО1 получил в порядке наследования № доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м. (свидетельство о праве на наследство по закону №<адрес>3).

Федеральный закон «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц.

Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).

Указанной нормой также установлены условия обеспечения военнослужащих жилыми помещения, одним из которых является признание военнослужащего нуждающимся в жилых помещениях в период прохождения военной службы. По смыслу статьи 2, пунктов 1 и 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" такими нуждающимися могут быть признаны только военнослужащие, то есть граждане в период прохождения ими военной службы, в том числе при увольнении с военной службы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, направленная на реализацию конституционных положений статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает предоставление жилищных гарантий определенным категориям граждан, которые, находясь на военной службе, были признаны нуждающимися в жилье, что соответствует правовой природе данного вида социальной гарантии, призванной решать жилищные проблемы граждан, существующие в период прохождения ими военной службы, в том числе связанные с предстоящим увольнением с военной службы (определения от ДАТА N 2273-О, от ДАТА N 2270-О, от ДАТА N 168-О, от ДАТА N 1133-О и др.).

Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, ФИО1 уволен с военной службы ДАТА, по собственному желанию.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Таким образом, с момента увольнения ФИО1 утратил статус военнослужащего.

В соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и приказа Министра обороны РФ от ДАТА № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (утратил силу на момент вынесения оспариваемого решения) и приказа Министра обороны РФ от ДАТА № "Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма" (вместе с "Порядком предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма"), условиями получения военнослужащими жилья по избранному месту жительства за счет средств выделяемых Министерством обороны Российской Федерации производится только для военнослужащих, которые при увольнении с военной службы:

-были признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилых помещениях;

-увольняемые с военной службы, при условии наличия на момент увольнения календарной продолжительности военной службы 20 лет и более;

-увольняемых с военной службы, если на момент увольнения военнослужащего с военной службы он имеет общую (календарную) продолжительность военной службы 10 лет и более, при условии что основаниями для увольнения явились (являются): а) достижение предельного возраста пребывания на военной службе, б) состояние здоровья, в) организационно-штатные мероприятия.

Из анализа представленных суду документов следует, что фактическим основанием для принятия оспариваемого решения об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма явилось наличие 2 обстоятельств, а именно, что на момент обращения заявителя к административному ответчику ФИО1 имел № доли в общей долевой собственности - жилой площади с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. и наличием на момент увольнения календарной продолжительности военной службы менее 20 лет.

Также суд принимает во внимание и тот факт, что при подачи заявления ФИО1 ДАТА о постановки его на учет и предоставлении жилой площади на него и его супругу ФИО13 и рассмотрения заявления, в материалах личного дела заявителя отсутствуют сведения о наличии или отсутствие у ФИО13 в собственности жилое помещение, что также является не допустимым. Наличие договора найма жилого помещения от ДАТА не подтверждает и не опровергает отсутствие/наличие жилого помещения в собственности.

Таким образом, суд с учетом требований действующего законодательства, приходит к выводу о правомерности принятого решения Территориальным отделом «Камчатский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии военнослужащего - гражданина Российской Федерации проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов его семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях и не находит основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», заместителю начальника территориального отдела «Камчатский» <адрес>, филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса), Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская