Решение № 2-403/2017 2-403/2017(2-6231/2016;)~М-5670/2016 2-6231/2016 М-5670/2016 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-403/2017

Дело №2-403/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Батршиной Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального района Уфимский район РБ о восстановлении нарушенных прав и взыскании убытков,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, Министерству финансов РБ о восстановлении нарушенных прав и взыскании убытков, указывая, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района было разрешено ФИО4 строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № площадью <данные изъяты> га в <адрес>, на площадке «Югранефть» <адрес> РБ. На основании указанного распоряжения ФИО4 выдан Государственный акт № на право владения, постоянного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га, в том числе в пожизненное наследуемое владение, для ведения личного подсобного хозяйства. При этом Постановлением главы администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был выделен земельный участок мерою <данные изъяты> га во владение с правом наследования, строительства индивидуального жилого дома. ФИО2 предупрежден о том, что в случае не освоения земельного участка в течение года право владения им прекращается. Распоряжением главы администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке. Постановлением главы муниципального образования Булгаковский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены результаты инвентаризации и ФИО2 предоставлены земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., ранее закрепленный за ним согласно постановлению главы администрации Булгаковского с/с <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительная земельная площадь <данные изъяты> кв.м. фактически используемая, на условиях аренды сроком на три года, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес><адрес> для строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года. Указанный договор был зарегистрирован в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было оформлено в собственность возведенное нежилое строение (незавершенный строительством объект), о чем в едином реестре прав на недвижимое имущество имелась запись №. Постановлением главы администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГг. указанный участок вновь предоставлен ФИО2 на праве аренды сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР <адрес> РБ с ФИО2 заключен соответствующий договор аренды № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке зарегистрированный в Управлении Росреестра по РБ. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. признаны недействительными распоряжения главы администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены за не освоение в течение установленного срока распоряжения и изъятия участка № у ФИО5; распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГг. о разрешении ФИО2 строительства индивидуального жилого дома. Апелляционным определением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными Постановления главы муниципального образования Булгаковский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГг., заключенное с истцом ФИО2, прекращено право аренды ФИО2 на земельный участок, прекращено право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на участке, земельный участок истребован в пользу ФИО4 с обязанием ФИО2 своими силами и за свой счет снести незавершенный строительством объект площадью <данные изъяты> кв.м. На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист и <адрес> отделом ФИО3 было возбуждено исполнительное производство. В ходе которого был произведен снос незавершенного строительством объекта недвижимого имущества, располагаемого на спорном земельном участке. Постановлением ФИО1 по РБ исполнительное производство прекращено. В результате издания не соответствующих закону актов истцу был причинен убыток в виде истребования ранее предоставленного земельного участка, уничтожения объекта, принадлежащего на праве собственности и расходов, связанных со сносом строения. Согласно отчету об оценке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. рыночная стоимость незавершенного строительством объекта подлежащего сносу составила <данные изъяты> руб. Просит обязать Администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет МР Уфимский район РБ предоставить на праве аренды без проведения торгов ФИО2 земельный участок в селе <адрес>ю не менее <данные изъяты> кв.м. Взыскать с Министерства финансов РБ за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> РБ в пользу истца материальный ущерб в размере <данные изъяты> руб.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования изменил, просит обязать Администрацию МР Уфимский район РБ предоставить на праве аренды без проведения торгов ФИО2 земельный участок в селе <адрес>ю не менее <данные изъяты> кв.м. Взыскать с Администрации МР <адрес> РБ за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> РБ в пользу истца материальный ущерб в размере <данные изъяты> руб.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца – ФИО9 в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика – ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что истцом не доказано, что вред причинен противоправными действиями администрации МР <адрес> РБ, которая не выделяла земельный участок истцу. Жилое строение – незавершенный строительством объект общей площадью <данные изъяты> кв.м. является самовольной постройкой. Решения муниципальных органов не признаны незаконными, а признаны недействительными и в силу недействительности право истца было прекращено. Необходимость расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательства и т.п. Также поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет МР <адрес> РБ – ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения требований истца не возражала.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

На основании п.п.2 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, применительно к п.п. 8 п.1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК), убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ, или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1082 ГК РФ суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

На основании ст. 1082 ГК РФ размер ущерба определяется по правилам ст. 15 ГК РФ.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч.2 ст. 61 ЗК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Из материалов дела установлено, Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района было разрешено ФИО4 строительство индивидуального жилого дома на земельном участке № площадью <данные изъяты> га в <адрес>, на площадке «<адрес>» <адрес> РБ.

На основании указанного распоряжения ФИО4 выдан Государственный акт № на право владения, постоянного пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га, в том числе в пожизненное наследуемое владение, для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом, постановлением главы администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был выделен земельный участок мерою <данные изъяты> га во владение с правом наследования, строительства индивидуального жилого дома.

Распоряжением главы администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома на предоставленном земельном участке.

Постановлением главы муниципального образования Булгаковский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены результаты инвентаризации и ФИО2 предоставлены земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., ранее закрепленный за ним согласно Постановлению главы администрации Булгаковского с/с <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительная земельная площадь <данные изъяты> кв.м. фактически используемая, на условиях аренды сроком на три года, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (<адрес>) для строительства индивидуального жилого дома, сроком на три года. Указанный договор был зарегистрирован в установленном порядке.

На основании Распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилое строение – незавершенный строительством объект общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>», о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР <адрес> РБ и ФИО2 заключен соответствующий договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого ФИО2 передан в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, находящийся по адресу: РБ, <адрес><адрес>, разрешенное использование: для строительства и обслуживание индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью <данные изъяты>.м..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. признаны недействительными распоряжения главы администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены за не освоение в течение установленного срока распоряжения и изъятия участка № у ФИО5; распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГг. о разрешении ФИО2 строительства индивидуального жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> га в <адрес> РБ.

Вышеуказанным судебным актом установлено, что выданный государственный акт подтверждает возникновение у ФИО4 права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью <данные изъяты> га под кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, <адрес>», и это право ФИО7 в установленном законом порядке не прекращено по настоящее время, и, следовательно, данные обстоятельства, в смысле земельного законодательства, исключали правомочие администрации <адрес> РБ по передаче спорного земельного участка в собственность или по иным основаниям ФИО2 При наличии документов, свидетельствующих о праве бессрочного пользования ФИО4 земельным участком, распоряжение главы администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении и выделении этого земельного участка ФИО2 незаконно. Также незаконно распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГг. об изъятии земельного участка у ФИО4

Апелляционным определением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать недействительным Постановление главы муниципального образования Булгаковский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГг. о выделении и предоставлении ФИО2 земельного участка площадью 1892 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг., заключенные между муниципальным образованием Булгаковский сельсовет <адрес> РБ, Управлением земельных и имущественных отношений Администрации МР <адрес> РБ и ФИО2, предметом которых является земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>. Прекратить право собственности ФИО2 на незавершенный строительством объект, площадью застройки <данные изъяты> кв.м. по адресу: РБ, <адрес>, доп. Пл. «Югранефть», номер объекта № Истребовать из незаконного владения ФИО2 в пользу ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>. Обязать ФИО2 своими силами и за свой счет снести самовольно возведенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, жилое помещение – незавершенный строительством объект площадью застройки <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ФИО1 <адрес> ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением.

ФИО2 во исполнение решения суда произведен снос незавершенного строительством объекта.

В подтверждение размера причиненного ущерба истцом представлен Отчет об оценке № рыночной стоимости незавершенного строительством объекта расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого рыночная стоимость недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию и в ценах на дату оценки, ДД.ММ.ГГГГ. с учетом НДС составляет <данные изъяты> руб.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика заявлено ходатайство о назначении экспертизы в целях установления реального ущерба, понесенного истцом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено БЛСЭ МЮ РФ.

Согласно заключения эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость замещения снесенного объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> руб. Восстановительная стоимость снесенного объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> руб., стоимость замещения данного объекта незавершенного строительства составляет <данные изъяты> руб.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, указывающие на незаконность действий Администрации МР <адрес> РБ, выразившихся в издании актов, не соответствующих закону или иному правовому акту, что подтверждено вышеуказанными судебными актами.

Вышеуказанные судебные акты имеют преюдициальное значение для настоящего гражданского дела в силу ст. 61 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, убытки у истца возникли в связи с необходимостью сноса недвижимого имущества, которое он приобрел в собственность на основании ст. 218 ГК РФ, как вновь созданное имущество, зарегистрировал свое право собственности в установленном законом порядке и на протяжении нескольких лет владел и пользовался им. На момент возведения объекта недвижимости в ДД.ММ.ГГГГ году истец не предполагал недобросовестность действий ответчика по незаконному распоряжению земельным участком, находящимся на праве бессрочного пользования ФИО4, путем передачи его в аренду истцу, притом, что им были получены в установленном порядке все необходимые разрешения на возведение объекта недвижимости на этом участке. Факт самовольной постройки был установлен лишь апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ВС РБ от ДД.ММ.ГГГГг.

Исходя из принципов равенства всех форм собственности, а также равенства всех участников гражданских правоотношений, суд полагает, что при сложившихся обстоятельствах, причинение истцу убытков произошло по вине органа местного самоуправления, допустившего самовольную постройку и необходимость ее последующего уничтожения. Незаконность действий ответчика выразилась также в нарушении положений ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которыми право собственности на самовольно возведенное здание у застройщика не возникает, следовательно, право собственности истца на спорный объект недвижимости не могло быть зарегистрировано в ЕГРП.

Таким образом, материалами и обстоятельствами дела подтверждается факт причинения ущерба, вина ответчика, его противоправное виновное поведение и причинно-следственная связь между виновным противоправным поведением и фактом причинения ущерба истцу.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме, возложил материальную ответственность за возмещение ущерба на ответчика, обладающего в силу закона полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков для возведения на них объектов недвижимости, выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о восстановлении нарушенных прав и взыскании убытков удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить ФИО2 земельный участок в селе <адрес> РБ, площадью не менее 1892 кв.м.

Взыскать с Администрации МР <адрес> РБ в пользу ФИО2 3504730 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Г.Л. Моисеева