Решение № 2-1984/2023 2-264/2024 2-264/2024(2-1984/2023;)~М-1811/2023 М-1811/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-1984/2023

№ 2-264/2024

61RS0018-01-2023-002488-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Шоркиной А.В.,

при помощнике судьи Опенченко И.Н.

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Найденова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Миллеровском районе Ростовской области, третье лицо Министерство здравоохранения Ростовской области о возложении обязанности организовать обеспечение фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов оборудованием, необходимого для осуществления фармацевтической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Миллеровском районе о возложении обязанности организовать обеспечение фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов оборудованием, необходимого для осуществления фармацевтической деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе при наличии лицензии Л042-01050-61/00392363 от 10.03.2020 года на осуществление фармацевтической деятельности, реализация лекарственных препаратов не организована, в том числе по причине отсутствия оборудования, необходимого для осуществления розничной торговли лекарственных препаратов для медицинского применения и хранения лекарственных препаратов в структурном подразделении ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе, а именно в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно ответу администрации Туриловского сельского поселения от 11.09.2023 на требование межрайонной прокуратуры о предоставлении сведений в сельском поселении, где расположен фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес> проживает 1300 человек, из них: инвалидов 10, пенсионеров 426, несовершеннолетних 329, многодетных семей 7, малоимущих семей 2. На территории Туриловского сельского поселения аптечные организации отсутствуют. Согласно ответу МУ «УСЗН Миллеровского района» от 11.09.2023 на требование межрайонной прокуратуры о предоставлении сведений на территории Туриловского сельского поселения проживают 8 многодетных семей, 24 малоимущих семьи, 40 инвалидов, 13 ветеранов, 200 несовершеннолетних детей. Согласно ответу ГБУ РО «ЦРБ» по Миллеровскому району от 06.09.2023 на всех фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктах для хранения лекарственных средств имеются фармацевтические холодильники. Согласно ответу ГБУ РО «ЦРБ» по Миллеровскому району от 12.09.2023 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> не оборудованы необходимым оборудованием для осуществления розничной торговли лекарственных препаратов для медицинского применения.

В условиях отсутствия аптечных организаций на территории Туриловского сельского поселения неосуществление ГБУ РО «ЦРБ» по Миллеровскому району розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, а также в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес> воспрепятствует доступности лекарственного обеспечения жителей Туриловского сельского поселения, в том числе несовершеннолетних детей, а также не позволяет реализовать право на прикрепление к аптечной организации по месту жительства для постоянного обеспечения необходимыми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидами войны и другими группами населения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», предусмотренное п. 2 Порядка льготного отпуска лекарственных средств, и право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг категориями граждан, в том числе несовершеннолетними детьми.

В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор просит обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда необходимым оборудование фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления фармацевтической деятельности в соответствии с лицензией Л042-01050-61/00392363 от 10.03.2020.

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержал полностью.

От представителя ответчика главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе поступил отзыв на иск, в котором указывает, что для осуществления розничной торговли лекарственных препаратов в ФАП <адрес> необходимо оборудование (2-D сканер и онлайн касса). Для закупки данного оборудования финансирование не предусмотрено и отсутствуют денежные средства на лицевом счете по платным услугам и приносящей доход деятельности. Средства ОМС использовать запрещено, т.к. это будет расцениваться как нецелевое использование средств ОМС по операциям списания средств. В Министерство здравоохранения Ростовской области было направлено письмо с указанием стоимости необходимого оборудования и просьбой выделения необходимых денежных средств. Представитель ответчика также просит рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения учесть указанный отзыв.

Представитель третьего лица был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки в суд не представили, об отложении слушания дела не просили.

Суд, в соответствии положениями ст. 167 ГПК РФ, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив и проверив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришёл к мнению о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статей 4 и 10 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, доступность и качество медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу пункта 5 статьи 19 указанного закона пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности, получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделения) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Из статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинская организация в числе прочего обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (статья 55 указанного закона).

Судом установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности (лицензия Л042-01050-61/00392363 от 10.03.2020 года, лицензируемый вид деятельности: фармацевтическая деятельность).

Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Туриловского сельском поселении, где расположен фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес>, проживает 1300 человек, из них: инвалидов 10, пенсионеров 426, несовершеннолетних 329, многодетных семей 7, малоимущих семей 2. На территории Туриловского сельского поселения аптечные организации отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к мнению, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокуроры при подаче искового заявления освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования прокурора судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика ГБУ РО «Центральная районная больница» в Миллеровском районе в доход местного бюджета подлежит в государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда необходимым оборудование фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> для осуществления фармацевтической деятельности в соответствии с лицензией Л042-01050-61/00392363 от 10.03.2020.

Взыскать с ГБУ РО «Центральная районная больница» в Миллеровском районе (ОГРН <***>) в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня составлении мотивированного решения.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2024 года.