Решение № 2-450/2017 2-450/2017~М-444/2017 М-444/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-450/2017

Дело № 2- 450/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Атяшево 20 декабря 2017 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Селькиной Р.С.,

при секретаре Бабуровой О.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующего на основании доверенности № 5 от 02.10.2017 г.,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к ФИО2 о понуждении к оформлению в собственность жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в общую собственность всех членов семьи, согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в администрацию Атяшевского муниципального района Республики Мордовия 05.02.2015 г. от ответчика по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», подано заявление о включении его в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

19.05.2015 года в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» администрацией Атяшевского муниципального района ответчику выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 746 108 рублей.

Статьей 74.1 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является документом, определяющим цели и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования указанных рынков на среднесрочный период, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.

В соответствии со статьей 9 вышеуказанного Закона, реализация государственной программы осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации посредством осуществления целевых программ, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Федеральные и отраслевые целевые программы формируются и реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Приложением № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Положение). В соответствии с пунктом 30 Положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 41 Порядка реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. № 373 «Об утверждении Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не позднее 31 декабря года, следующего за годом выдачи свидетельства.

Следовательно, ответчик должен был предоставить в Министерство свидетельство об оформлении жилого помещения в собственность всех членов семьи до 31 декабря 2015 года, что не сделал. Министерством направлены претензии от 12.01.2017 г. в адрес ответчика об оформлении построенного жилья в собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве. По состоянию на 25.07.2017 г. ответ в адрес Министерства от ответчика не поступал. Документы, подтверждающие оформление жилого помещения в собственность, не представлены. Согласно заявлению о включении ответчика в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», он был ознакомлен с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и обязался их выполнять.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 заявленные требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что он подавляющая часть выделенных денежных средств, а именно 1 621 386 рублей была похищена подрядчиком – ООО «Строительная компания «Русский проект», с которым 26.05.2015 года был заключен трехсторонний договор подряда на строительство жилья, в связи с чем жилой дом был возведен собственными силами на заемные средства. По данному факту СУ УМВД России по го Саранск 24.09.2015 года возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора ООО «Строительная компания «Русский проект» ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ. По делу она признана потерпевшей, предварительное следствие не завершено. Поскольку строительные работы по строительству жилого дома выполнены не на социальные выплаты, выделенные по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», просила в иске отказать.

Суд, выслушав доводы представителя истца, ответчика, показания свидетелей и исследовав письменные доказательства, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд обосновывает следующим.

Согласно статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины.

Согласно положений статьи 219 ГК РФ, право собственности на здания, ужения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее дарственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, 19.05.2015 года в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» администрацией Атяшевского муниципального района Ответчику выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1 746 108 рублей. Ответчиком данный факт не оспаривается.

Согласно пункту 41 Порядка реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. № 373 «Об утверждении Государственной программы устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок не позднее 31 декабря года, следующего за годом выдачи свидетельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании статьи 16 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Согласно пункту 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Из приведенных норм закона следует, что в обязанности стороны сделки входят совершение действий по регистрации договора, в частности предоставлении в регистрирующий орган необходимого заявления и документов. Уклонение от исполнения такой обязанности законом рассматривается как недобросовестное поведение контрагента.

Из материалов дела видно, ФИО2 05 февраля 2015 года подано заявление о включении в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

19 мая 2015 года в рамках указанной федеральной целевой программы администрацией Атяшевского муниципального района ФИО2 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 5 на сумму 1 746 108 рублей.

Поскольку в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права № от 05.04.2013 года ответчику, ее детям <данные изъяты>. принадлежит по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1537 кв.м. по адресу: <адрес>, 26 мая 2015 года между ответчиком, Администрацией Атяшевского муниципального района и ООО «Строительная компания «Русский проект» в лице генерального директора ФИО3 заключен трехсторонний договор подряда № 2 на строительство жилого дома общей площадью 90 кв.м. на данном земельном участке.

Согласно пункта 3 договора строительного подряда стоимость работ составляет 2494440 рублей, в том числе 1204815 рублей за счет средств федерального бюджета, 516349 рубля за счет средств республиканского бюджета, 24944 рубля за счет средств бюджета Атяшевского муниципального района и 748332 рубля по кредитному договору, заключаемому между ФИО2 и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк». Оплата производится по мере выполнения этапов работ в соответствии с графиком производства работ, цены договора в пределах 95% и 5% оставшихся средств после утверждения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Предоставленная ответчику социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 124722 рубля израсходовано на приобретение строительных материалов, а именно цемента 50 кг., газоблока – 700 шт., доски необрезной 0,25 – 2 куб. м., арматуры металлической 10 - 200 пог.м., что подтверждается счет – фактурой № № от 26.08.2016 года.

Между тем, в соответствии с постановлением следователя Следственной части Следственного управления УМВД России по го Саранск от 01 октября 2015 года ФИО2 признана потерпевшей по уголовному делу № 17576, возбужденному 24 сентября 2015 года в отношении ФИО3 и ФИО4 по факту хищения в период с ноября 2014 года по 14 сентября 2015 года, которые действуя от имени ООО «Строительная компания «Русский проект», имея умысел на хищение чужого имущества, путем обмана заключили договоры подряда, в соответствии с которыми обязались организовать и произвести квалифицированное строительство жилых домов на земельных участках заказчиков, за что принимали от них денежные средства в качестве предоплаты и оплаты этапов строительства. По делу установлено, что ФИО3 и ФИО4 похищено средств социальной выплаты, выделенных ответчику в сумме 1621386 рублей. Согласно справки следователя Следственной части от 12.12.2017 года №, уголовное дело № 17576 по обвинению ФИО4 и ФИО3 в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 159 (1 эпизод), частью 3 статьи 159 (56 эпизодов) и частью 4 статьи 159 (4 эпизода) УК РФ в порядке части 4 статьи 220 УПК РФ направлено прокурору для решения вопроса об утверждении обвинительного заключения и передачи дела в суд.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> построен ответчиком собственными силами с использованием заемных средств. Данное обстоятельство подтверждается кредитным договором № № от 26.09.2016 года, заключенным между АККС «КС Банк» и супругом ответчика ФИО5, по условиям которого последнему предоставлен потребительский кредит «Комфорт» в сумме 490000 рублей сроком по 26.09.2021 года. Кроме того, 14.07.2017 года ответчиком заключен договор потребительского кредита в сумме 642000 рублей сроком 60 месяцев с ПАО «Сбербанк».

Допрошенные судом свидетели ФИО15В. и ФИО16. подтвердили факт оказания безвозмездной помощи ФИО2 и ее семье в выполнении строительных и отделочных работ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>.

Доказательств обратного представителем истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что суду не предоставлено доказательств о злоупотреблении ответчиком своими правами, уклонении от регистрации права собственности на жилое помещение, в связи с чем, необходимые действия не могут быть совершены по решению суда.

Учитывая, что факт уклонения ответчика от государственной регистрации права собственности недвижимости не установлен в ходе судебного разбирательства, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия к ФИО2 о понуждении оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в общую собственность всех членов семьи, согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Р.С. Селькина

Решение в окончательном виде изготовлено 25 декабря 2017 г.