Решение № 2А-469/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-469/2020

Дело № 2а-469/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Кургановой Ю.Ф.,

с участием

представителя административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области – ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2- адвоката Резинина Игоря Евгеньевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-469/2020 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орску Оренбургской области к ФИО2 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, восстановлении процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Орску Оренбургской области (далее – ИФНС России по г. Орску) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила: взыскать с ИП ФИО2 задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 4 070,46 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.346.28 НК РФ является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее по тексту - ЕНВД).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством.

В соответствии с п.3 ст.346.32 НК РФ налоговые декларации по ЕНВД по итогам налогового периода предоставляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода, а также пунктом 1 ст.346.32 НК РФ предусмотрено, что уплата единого налога производится по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование № <данные изъяты> по состоянию на 15 февраля 2018 года, в соответствии с которым должник обязан был уплатить ЕНВД в срок 12 марта 2018 года.

В связи с неисполнением требования об уплате налога Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств <данные изъяты> от 19 марта 2018 года.

Инспекцией приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. Для обеспечения исполнения решения о взыскании денежных средств в соответствии со ст.76 НК РФ приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика№<данные изъяты> от 19 марта 2018 года.

По решению о взыскании в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, направлены поручения на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика №№ <данные изъяты> от 19 марта 2018 года. По данным платежным поручениям налогоплательщиком 20 марта 2018 года уплачено 5 914,26 рублей.

В настоящий момент оставшаяся сумма в размере 4 070,46 рублей в бюджет не поступила.

Согласно абз.3 пункта 1 ст.47 НК РФ инспекция может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление в суд может быть подано в суд в течение двух лет после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 25 декабря 2019 года дело передано в Оренбургский областной суд для направления в суд общей юрисдикции по подсудности, поскольку заявление налогового органа поступило в суд 25 октября 2019 года, то есть после утраты ответчиком ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя ( ДД.ММ.ГГГГ).

Определением Оренбургского областного суда от 18 февраля 2020 года административное дело по административному иску ИФНС России по г. Орску Оренбургской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Орску Оренбургской области ФИО1 (доверенность № <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Просил восстановить пропущенный срок для подачи заявления, признать причину пропуска процессуального срока для обращения в суд уважительной.

Пояснил, что ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем с 22 ноября 2017 года по 22 октября 2019 года.

Как индивидуальный предприниматель в соответствии со ст.346.28 НК РФ являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Пунктом 1 ст.346.32 НК РФ предусмотрено, что уплата единого налога производится по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование № <данные изъяты> по состоянию на 15 февраля 2018 года, в соответствии с которым должник обязан был уплатить в срок 12 марта 2018 года: ЕНВД в сумме 8 738 рублей, пени -1 246,72 рублей.

Задолженность в указанный срок не исполнена.

Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств №2603 от 19 марта 2018 года.

Для обеспечения исполнения решения в соответствии со ст.76 НК РФ приостановлены операции по счетам налогоплательщика №<данные изъяты> от 19 марта 2018 года.

По решению о взыскании в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, направлены поручения на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика №№ <данные изъяты> от 19 марта 2018 года.

По данным платежным поручениям налогоплательщиком 20 марта 2018 года уплачено налог – 4 667,54 рублей, пени- 1 240,72 рублей, а всего 5 914,26 рублей.

Остаток задолженности по ЕНВД – 4 070,46 рублей, которую просит взыскать с ответчика.

Поскольку административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, заявление налоговым органом в суд может быть подано в суд в течение двух лет после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Срок исполнения требования – 12 марта 2018 года. Таким образом, налоговый орган мог обратиться в суд к ИП о взыскании задолженности по ЕНВД в срок по 13 марта 2020 года. Налоговый орган обратился в Арбитражный суд Оренбургской области в установленный срок, но ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с регистрационного учета как ИП.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как к физическому лицу возможно было обращение в суд в соответствии со ст.48 НК РФ в срок по 13 сентября 2018 года.

При истечении срока, предусмотренного для обращения в суд в соответствии со статьей 48 НК РФ, требования о взыскании налогов, пени, недоимки не являются бесспорными, поэтому не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Срок обращения в суд истек по объективным причинам, не зависящим от налогового органа, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по месту жительства: <адрес>, конверты дважды возвращены с отметкой «истек срок хранения».

Согласно акту управляющей компании ООО «Морозов», ФИО2 по указанному адресу зарегистрирован, но не проживает.

Согласно информации налогового органа, в отношении ФИО2 сведения о работодателе отсутствуют.

Поскольку место жительства административного ответчика не установлено, судом в порядке ст.54 КАС РФ ФИО2 назначен представитель – адвокат Резинин И.Е.

Представитель административного ответчика ФИО2- адвокат Резинин И.Е. (ордер <данные изъяты>) в судебном заседании исковые требования не признал в силу закона. Считает, что срок обращения в суд пропущен по неуважительной причине.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого оплачивать законно установленные налоги и сборы.

Как установлено ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

ФИО2 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица с 22 ноября 2017 года по 22 октября 2019 года.

В соответствии со ст.346.28 НК РФ является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Обязанность по уплате налога предусмотрена ст.45 НК РФ.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством.

В соответствии с п.3 ст.346.32 НК РФ налоговые декларации по ЕНВД по итогам налогового периода предоставляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода, а также пунктом 1 ст.346.32 НК РФ предусмотрено, что уплата единого налога производится по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику выставлено требование <данные изъяты> по состоянию на 15 февраля 2018 года, в соответствии с которым должник обязан был уплатить в срок 12 марта 2018 года: ЕНВД в сумме 8 738 рублей, пени -1 246,72 рублей.

Задолженность в указанный срок не исполнена.

В соответствии с п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Инспекцией в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств №2603 от 19 марта 2018 года.

Для обеспечения исполнения решения в соответствии со ст.76 НК РФ приостановлены операции по счетам налогоплательщика №<данные изъяты> от 19 марта 2018 года.

По решению о взыскании в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, направлены поручения на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика №№ <данные изъяты> от 19 марта 2018 года.

По данным платежным поручениям налогоплательщиком 20 марта 2018 года уплачено налог – 4 667,54 рублей, пени- 1 240,72 рублей, а всего 5 914,26 рублей.

Остаток задолженности по ЕНВД – 4 070,46 рублей, которую налоговый орган просит взыскать с административного ответчика.

Поскольку административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, заявление налоговым органом могло быть подано в суд в течение двух лет после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок исполнения требования – 12 марта 2018 года.

Таким образом, налоговый орган мог обратиться в суд к ИП о взыскании задолженности по ЕНВД в срок по 13 марта 2020 года.

Налоговый орган обратился в Арбитражный суд Оренбургской области в установленный НК РФ срок- в течение двух лет после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Заявление от 17 октября 2019 года поступило в Арбитражный суд 25 октября 2019 года, исковое заявление направлено ответчику 22 октября 2019 года, но ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с регистрационного учета как ИП, в связи с чем изменилась подсудность рассмотрения дела и соответственно, был пропущен срок обращения в суд с административным иском.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как к физическому лицу ФИО2 возможно было обращение в суд в соответствии со ст.48 НК РФ в срок по 13 сентября 2018 года.

При истечении срока, предусмотренного для обращения в суд в соответствии со статьей 48 НК РФ, требования о взыскании налогов, пени, недоимки не являются бесспорными, поэтому не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Пунктом 2 ст.21 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) судам необходимо проверять, не истекли ли установленные статьей 48 Налогового Кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд (сроки давности взыскания налогов и пени).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления. (Постановление Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела от наличия у истца реальной возможности действий и исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Суд приходит к выводу, что срок обращения в суд к физическому лицу ФИО2 в порядке ст.48 НК РФ истек по объективным причинам, не зависящим от налогового органа, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок (по 13 сентября 2018 года включительно).

При таких обстоятельствах пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Расчет суммы задолженности по единому налогу на вмененный доход истцом представлен, подтвержден карточкой «Расчеты с бюджетом» местного уровня по налогу (сбору, взносу).

Проверив представленные административным истцом расчет задолженности, порядок и сроки направления требования, сроки обращения в суд, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате задолженности по ЕНВД в размере 4 070, 46 рублей..

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ИФНС России по г. Орску Оренбургской области срок на подачу искового заявления о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 48 НК РФ.

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орску Оренбургской области к ФИО2– удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 4 070,47 рублей.

Взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 21 мая 2020 года.

Судья Н.А. Гук