Решение № 2А-349/2024 2А-349/2024~М-281/2024 М-281/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-349/2024

УИД 28RS0006-01-2024-000486-79

Дело № 2а-349/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плахотиной В.А.,

при секретаре Кацан Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Амурской области к ФИО3 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Амурской области (далее – УФНС России по Амурской области) обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением к ФИО3 в обоснование указав, что на налоговом учете в УФНС России по Амурской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО3. (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). ФИО3 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 04.07.2019 года по 17.06.2020 год. Предпринимательская деятельность прекращена 17.06.2020 года. Соответственно за 2020 год должна была уплатить по сроку 02.07.2020 года страховые взносы за себя в фиксированном размере: на обязательное пенсионное страхование в сумме 15052 рубля 27 копеек; на обязательное медицинское страхование в сумме 3908 рублей 73 копейки. В установленный законом срок (02.07.2020) страховые взносы ФИО3 не были уплачены в полном размере, в связи с чем, за период с 03.07.2020 по 12.07.2020 начислены пени: в связи с неуплатой страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 рубля 58 копеек; в связи с неуплатой страховых взносов в фиксированном режиме на обязательное медицинское страхование в сумме 5 рублей 86 копеек. Налоговым органом ФИО3 выставлено требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 20223 по состоянию на 13.07.2020, в котором предлагалось уплатить числящуюся задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ год. В связи с неисполнением ФИО3 требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) от 13.07.2020 № 20223 по сроку 11.12.2020 год, налоговым органом на основании п.2 ст.48 НК РФ, 10.08.2023 года мировому судье Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 направлено заявление о вынесении судебного приказа. Мировым судьей Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку №2, определением от 10.08.2023 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа и разъяснено, что в данном случае, надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока. На дату направления настоящего административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, недоимка по страховым взносам и задолженность по пене налогоплательщиком в доход бюджета РФ не уплачена. В части пропуска срока полагают, что срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО3 пропущен по уважительной причине. С 01.01.2023 года ФЗ от 14.07.2022 года № 263-ФЗ в Налоговый Кодекс РФ введен институт единого налогового счета, в связи с чем, ФНС России проводились мероприятия по корректному формированию единого сальдо ЕНС каждого налогоплательщика. В этой связи пропуск процессуального срока на подачу административного искового заявления обусловлен проведением технологических работ, обусловленных внедрением нового порядка начисления и уплаты налогов, вследствие чего налоговому органу потребовалось дополнительное время для выверки начисленных и произведенных ФИО3 налоговых платежей. При таких обстоятельствах, пропуск налоговым органом процессуального срока допущен вследствие добросовестной реализации Управлением прав и обязанностей по налоговому администрированию. К тому же пропуск данного срока не повлек нарушений прав административного ответчика и не исключил обязанности по уплате обязательных налоговых платежей, поскольку правовое основание для сторнирования сумм налога (взноса) отсутствуют.

Просило суд восстановить срок, предусмотренный ч.2 ст.286 КАС РФ, для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО3. обязательных платежей в размере 18989 рублей 44 копейки; взыскать с ФИО3. за счет его имущества в доход государства недоимку по страховым взносам за расчетный период 2020 год и задолженность по пене в сумме 18989 рублей 44 копейки, в том числе: страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование в сумме 15052 рубля 27 копеек; страховые взносы в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование в сумме 3908 рублей 73 копейки; пени в связи с неуплатой страховых взносов в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 рубля 58 копеек; пени в связи с неуплатой страховых взносов в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование в сумме 5 рублей 86 копеек.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела административный истец УФНС России по Амурской области и административный ответчик ФИО3, извещены надлежащим образом, явка истца в судебное заседание обязательной судом не признана, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента (пункт 2).

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При рассмотрении дела установлено, что Межрайонной инспекцией ФНС №2 по Амурской области административному ответчику выставлено требование №20223 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 13.07.2020 год, об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 22 рубля 58 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5 рублей 86 копеек, на общую сумму 28 рублей 44 копейки. Недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 15052 рубля 27 копеек (срок уплаты 02.07.2020 год), недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3908 рублей 73 копейки (срок уплаты 02.07.2020 год), на общую сумму 18961 рубль 00 копеек, в котором установлен срок для уплаты задолженности до 11.12.2020 года (л.д.16).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. от 02.07.2021., действующей с 02.08.2021), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Вместе с тем, как следует из административного искового заявления, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании указанной выше недоимки и пени Управление направило к мировому судье лишь 10.08.2023 года, поступило мировому судье 10.08.2023 года, то есть с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока, который истек 11 июня 2021 года.

Как установлено судом, определением мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 2 от 10.08.2023 года, Управлению отказано в принятии заявления о восстановлении пропущенного срока и вынесении судебного приказа на взыскание недоимки и пени за несвоевременную уплату: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное медицинское страхование с ФИО3

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Управление ссылалось на то, что с 01.01.2023 года ФЗ от 14.07.2022 года №263-ФЗ в Налоговый Кодекс РФ введен институт единого налогового счета, в связи с чем, ФНС России проводились мероприятия по корректному формированию единого сальдо ЕНС каждого налогоплательщика. В этой связи пропуск процессуального срока на подачу административного искового заявления обусловлен проведением технологических работ, обусловленных внедрением нового порядка начисления и уплаты налогов, вследствие чего налоговому органу потребовалось дополнительное время для выверки начисленных и произведенных ФИО3. налоговых платежей.

Оценив изложенные обстоятельства, учитывая, что административным истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия и не могли быть преодолены по независящим от Управления обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска установленного срока, в связи с чем заявление о его восстановлении не подлежит удовлетворению.

Поскольку принудительное взыскание налога (взносов) за пределами установленных НК РФ сроков осуществляться не может, несоблюдение этих сроков и порядка взыскания налога является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований, суд, установив, что административным истцом нарушены соответствующие сроки при отсутствии уважительных причин их пропуска, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управлению Федеральной налоговой службы России по Амурской области к ФИО3 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) В.А. Плахотина

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда В.А. Плахотина

Мотивированный текст решения составлен 25 июля 2024 года