Решение № 2-719/2018 2-719/2018~М-704/2018 М-704/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-719/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 30 октября 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Управление отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности общего страхового стажа. После изучения представленных документов, в подсчет страхового стажа Управлением не включены периоды работы: с 16.12.1991 по 31.07.1992 в колхозе им. Калинина, так как за указанный период, согласно архивной справке № К-188, выданной Синельниковским районным советом Днепропетровской области, сведения о работе ФИО1 отсутствуют; с 23.04.2001 по 31.12.2001 - получения пособия по безработице, так как записи о данном периоде внесены в трудовую книжку на украинском языке, нотариальный перевод с украинского языка не представлен. Считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 265532/18 от 13.07.2018, обязать ответчика включить в её общий страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорные периоды работы: с 16.12.1991 по 31.07.1992 в колхозе им. Калинина, с 23.04.2001 по 31.12.2001 - получения пособия по безработице, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента его первоначального обращения, то есть с 11.04.2018.

В ходе судебного разбирательства истцом ФИО1 исковые требования были увеличены, просит суд признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 265532/18 от 13.07.2018, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы периоды: с 16.12.1991 по 31.07.1992 в колхозе «Калинина» Синельниковского района Днепропетровской области, Украина; с 23.04.2001 по 31.12.2001 - период получения пособия по безработице в Синельниковском горрайцентре занятости, Днепропетровской области, Украина; время учебы в Кадниковском сельскохозяйственном техникуме с 1 сентября 1983 по 31 марта 1987, Вологодская область, г. Кадников, Россия, а также назначить ей досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии с 11.04.2018.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности общего страхового стажа работы, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения уточненных требований ФИО1 по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 № 10.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, а работа в период до 1 января 1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

11.04.2018 ФИО1 обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 265532/18 от 13.07.2018 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. После изучения представленных истцом документов, в подсчет общего страхового стажа не включены периоды работы: с 16.12.1991 по 31.07.1992 в колхозе им. Калинина, так как за указанный период, согласно архивным данным, сведения о работе ФИО1 отсутствуют; с 23.04.2001 по 31.12.2001 - получения пособия по безработице, так как записи о данном периоде внесены в трудовую книжку на украинском языке, нотариальный перевод с украинского языка не представлен. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ ФИО1 составляет 10 лет 1 день, страховой стаж для права на пенсию – 19 лет 10 месяцев 4 дня.

Согласно решению пенсионного органа, оформленному протоколом № 265532/18 от 28.09.2018 года, во изменение решения № 265532/18 от 13.07.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, произведен перерасчет стажа работы с тяжелыми условиями по труду по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подсчет общего страхового стажа не включены периоды работы: с 16.12.1991 по 31.07.1992 в колхозе им. Калинина, так как за указанный период, согласно архивным данным, сведения о работе ФИО1 отсутствуют; с 23.04.2001 по 31.12.2001 - получения пособия по безработице, так как записи о данном периоде внесены в трудовую книжку на украинском языке, нотариальный перевод с украинского языка не представлен. Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 составляет 10 лет 1 день, страховой стаж для права на пенсию – 19 лет 10 месяцев 4 дня. Общий страховой стаж для права на пенсию, по нормам ранее действовавшего законодательства, у ФИО1 составил 16 лет 3 месяца 3 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 4 Порядка установлено, что, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Записи в трудовой книжке колхозника ФИО3 УКР № 4961789 осуществлены на государственном языке Республики Украина, перевод отсутствует.

Разрешая заявленный спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части включения в её общий страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы: с 16.12.1991 по 31.07.1992 в колхозе им. Калинина Синельниковского района Днепропетровской области, суд учитывает, что согласно представленной истцом архивной справке № К - 188 от 02.05.2018, сведения о работе ФИО3 в документах архивного фонда колхоза имени Калинина Лубянского сельского совета Сингельниковского района Днепропетровской области за 1992 отсутствуют, а потому пришел к выводу о том, что период такой работы не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 указанного закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Федерального закона, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002, в которую включаются периоды получения пособия по безработице.

Из положений ст. 11 Закона не предусматривается возможность включения периода учебы в страховой стаж, то есть в учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, период получения пособия по безработице истца подтверждается справкой Синельниковского горрайцентра занятости Днепропетровского областного центра занятости (перевод с украинского языка на русский). Справка содержит информацию о периоде с 23.04.2001 по 17.01.2002, в течение которого осуществлялись выплаты пособия по безработице, в связи с чем, данный период получения пособия по безработице с 23.04.2001 по 31.12.2001 подлежит включению в страховой стаж истца.

Установленные данные являются основанием для признания решения № 265532/18 от 13.07.2018 об отказе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, решения, оформленного протоколом № 265532/18 от 28.09.2018 во изменение решения № 265532/18 от 13.07.2018 об отказе в досрочном назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконными.

Правовых оснований для включения в общий страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период обучения в Кадниковском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1983 по 31.03.1987, не имеется, так как, в период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ФИО1 проживала на территории Украины. Данный период подлежит учету в общий трудовой стаж как период учебы при наличии документа, подтверждающего период профессиональной подготовки.

Даже при условии включения в общий страховой стаж периода получения пособия по безработице с 23.04.2001 по 31.12.2001, он не составляет требуемых законом 20 лет, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 11.04.2018, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение № 265532/18 от 13.07.2018 об отказе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в досрочном назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, решение, оформленное протоколом № 265532/18 от 28.09.2018 во изменение решения № 265532/18 от 13.07.2018 об отказе в досрочном назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости незаконными.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период получения пособия по безработице с 23.04.2001 по 31.12.2001.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении в её общий страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы: с 16.12.1991 по 31.07.1992 в колхозе им. Калинина Синельниковского района Днепропетровской области, периода обучения в Кадниковском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1983 по 31.03.1987, а также обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с 11.04.2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 01.11.2018.

Судья А.П. Белокопытов