Решение № 2А-2504/2019 2А-2504/2019~М-2165/2019 М-2165/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-2504/2019

50RS0033-01-2019-003183-15

2а-2504/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области о признании решения Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка ФИО1 незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования и пояснила, что статус многодетной семьи был приобретен ею ДД.ММ.ГГГГ, а отчуждение земельного участка произведено – ДД.ММ.ГГГГ Она имеет право на постановку многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Вынесенным Администрацией городского округа Орехово-Зуево решением нарушается ее право на получение бесплатно земельного участка, поскольку ее семья является многодетной.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что при вынесении оспариваемого решения административный ответчик руководствовался положениями Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». С момента вступления в силу положений указанного закона и до момента подачи заявления о предоставлении бесплатно земельного участка ФИО1 произвела отчуждение земельного участка, что и явилось основанием для отказа в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Р№. В суд административный истец ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются Законом Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ.

ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Орехово-Зуево Московской области с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, указав в качестве членов многодетной семьи – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /мать/, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /дочь/, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /дочь/, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /сын/ (л.д.37-40).

Решением Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на основании п.6 ч.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». (Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 являлась собственником земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, произведено отчуждение земельного участка ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.4,15).

Суду представлено удостоверение многодетной семьи, выданное на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении детей и удостоверением многодетной семьи.

В соответствии с выпиской из ЕРГН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> дачно-строительный кооператив «Старт-2», уч.№. Данный факт в судебном заседании ФИО1 не оспаривала.

В соответствии с положениями ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области»:

1. Земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

2. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

3. Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Действительно в судебном заседании достоверно установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается ФИО1, что ДД.ММ.ГГГГ ею было произведено отчуждение земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> дачно-строительный кооператив «Старт-2», уч.№. Однако, на момент отчуждения земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была матерью только двоих детей - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Третий ребенок ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождения, то есть позже даты отчуждения земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из определения многодетной семьи, изложенного в ст.2 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Таким образом, на момент отчуждения земельного участка ФИО1 не являлась членом многодетной семьи, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она являлась матерью двоих детей, следовательно, ссылка на п.6 ч.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» в оспариваемом решении является необоснованной.

Из смысла ст.218 (ч.1) и ст.227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконными таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актами, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В данном случае имеется совокупность указанных условий, поскольку ссылка на п.6 ч.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» в оспариваемом решении признана судом необоснованной. Оспариваемым решением нарушается право административного истца на постановку многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования административного истца ФИО4 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка ФИО4 ФИО11.

Обязать Администрацию городского округа Орехово-Зуево Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО4 ФИО12 о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.