Решение № 12-104/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-104/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РБ, г. Октябрьский. 21 августа 2017 года.

Судья Октябрьского городского суда Зарипов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.19. ч.1 КоАП РФ в отношении заведующего отделом испытаний, сертификации и метрологии №, <данные изъяты>» ФИО1 по жалобе ФИО1 на <данные изъяты>) в <адрес> межрегионального территориального управления Росстандарта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Заведующий отделом испытаний, сертификации и метрологии №, <данные изъяты>» ФИО1 внес жалобу на постановление <данные изъяты>) в <адрес> межрегионального территориального управления Росстандарта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст.19.19. ч.1 КоАП РФ по тем основаниям, что административное правонарушение совершено впервые, нарушения не повлекли материальный ущерб и не содержат угрозы охраняемым общественным отношениям, вред интересам граждан и экономический ущерб интересам государства не причинен. Административным органом не предъявлено достаточных доказательств того, что допущенное нарушение создало существенную угрозу общественным отношениям или государственным интересам. В связи с этим он может быть освобожден от ответственности за малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Свистун Д.Г. жалобу поддержали и дали пояснения, изложенные в жалобе. ФИО1 добавил, что он подавал рапорта на имя руководителя об устранении нарушений. На рапортах имеется виза директора, но они нигде не зарегистрированы, поэтому подтвердить даты их написания он не может. <данные изъяты>» заключен договор с <адрес> ЦСМ. Есть график поверки. В соответствие с ним в ЦСМ пишется письме, им выставляется счет и после этого они отвозят аппаратуру на поверку. Письмо в ЦСМ подписывает директор. На всю аппаратуру необходимо около <данные изъяты>. Меры, принятые по его рапортам он не контролировал.

Свидетель ФИО6 показал, что он является генеральным директором <данные изъяты>». Подтверждает даты подачи ФИО1 рапортов, приложенных к жалобе. У них регистрируется только внутренняя документация по основному производству. А нарушения выявлены по вспомогательным объектам. В котельной манометры меняются каждые 2 года, при запуске котельной на отопительный сезон. Нарушения же были выявлены в ДД.ММ.ГГГГ, когда котельная не работала. На момент проверки не работала и столовая. По поводу алкотестера может сказать, что он принимался на поверку, но никто не говорил, что техническое средство измерения не включено в реестр.

Судья, выслушав участников, исследовав материалы дела, проходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит изменению по следующим основаниям:

Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.19 ч.1. КоАП РФ наступает за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

В соответствие со ст.9 ч.1 Федерального закона «Об обеспечении единства средств измерений» № 102-ФЗ от 26 июня 2008 года в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствие со ст.13 ч.1 Федерального закона «Об обеспечении единства средств измерений» № 102-ФЗ от 26 июня 2008 года средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Проверка деятельности <данные изъяты>» была проведена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения были отражены в акте проверке № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в ходе своей служебной деятельности нарушены п.3.2., 3.4., 3.6., 3.7., 3.13. должностной инструкции <данные изъяты><данные изъяты>

Таким образом, вина должностного лица является доказанной. При рассмотрении дела процессуальных нарушений допущено не было. Решение по делу принято с учетом совокупности доказательств, имеющихся в деле.

Вместе с тем, судья считает возможным изменить постановление по следующим основаниям:

В соответствие со ст.3.4. ч.2, 3 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствие со ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Должностным лицом административное правонарушение совершено впервые. Само правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует. Также из материалов, приложенных к жалобе, усматривается, что ФИО1 принимались меры к устранению недостатков до выявления их в ходе проверки. В связи с этим судья считает, что заведующему отделом испытаний, сертификации и метрологии №, главному метрологу <данные изъяты>» ФИО1 возможно назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела (инспекции) в <адрес> межрегионального территориального управления Росстандарта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.19. ч.1 КоАП РФ в отношении заведующего отделом испытаний, сертификации и метрологии №, <данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 изменить, назначив <данные изъяты>, сертификации и метрологии №, <данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 наказание в виде предупреждения, чем удовлетворить жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья Зарипов В.А.

Документ набран на компьютере 21 августа 2017 года.