Решение № 2-195/2017 2-195/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-195/2017

Гражданское дело № 2-195/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Оловяннинского района Жамбаловой Б.Б., материального истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах Носовой ЛА к администрации сельского поселения «Хада-Булакское» о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Хада-Булакское» о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о невыплате доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы администрацией СП «Хада-Булакское». Проверкой установлено, что ФИО1 установлена доплата к пенсии за выслугу лет, в связи с замещением муниципальной должности. Решением Совета СП «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. №, утверждено Положение о порядке установления расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим СП «Хада-Булакское», которым определен порядок расчета пенсии муниципальным служащим. В настоящее время у администрации СП «Хада-Булакское» имеется задолженность по выплате доплаты к пенсии перед ФИО1 в размере 70071 рубля за период с февраля по декабрь 2016 года.

Просит суд взыскать с администрации СП «Хада-Булакское» в пользу ФИО1 задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет за период с февраля по декабрь 2016 года в указанном размере.

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Жамбалова Б.Б. заявленные требования поддержала. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала, суду показала, что ушла на пенсию в 2010 году. С февраля 2016 года перестали оплачивать доплату к муниципальной пенсии. Имеется задолженность как за прошлый год, так и за январь-февраль 2017 года.

Ответчик – представитель администрации сельского поселения «Хада-Булакское» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил заявление о признании исковых требований прокурора.

В судебном заседании, в качестве свидетеля, была допрошена главный бухгалтер администрации СП «Хада-Булакское» ФИО4, которая пояснила, что действительно перед ФИО1 имеется задолженность по доплате к пенсии в размере 70071 рубля. В администрации поселения нет денежных средств для выплаты задолженности.

Суд, заслушав пояснения процессуального и материального истцов, исследовав представленные доказательства, показания свидетеля, приходит к нижеследующему.

Как установлено в судебном заседании, истец состояла в трудовых отношениях с администрацией СП «Хада-Булакское», замещала должность муниципальной службы /л.д.22-25/.

Решением Совета сельского поселения «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено Положение «О порядке установления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим сельского поселения «Хада-Булакское». Решением Совета сельского поселения «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения в Положение «О порядке установления, расчета, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим сельского поселения «Хада-Булакское» /л.д.10-11, 32, 33-39/.

Распоряжением главы администрации сельского поселения «Хада-Булакское» от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию. Размер доплаты к пенсии за выслугу лет составил 6137 рублей ежемесячно /л.д.12,13/.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации СП «Хада-Булакское», задолженность по доплате к пенсии перед ФИО1 за 11 месяцев 2016 года составила 70071 рубль /л.д.14/.

Так, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение государственной пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушает (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Указанная правовая позиция, отраженная, в том числе, в определении Конституционного Суд Российской Федерации в от 28 мая 2009 года N 698-О-О, с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим.

Согласно ч. 3 ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. N 455-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих отнесен федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края к компетенции органов муниципальных образований.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

Таким образом, с ответчика – администрации СП «Хада-Булакское» в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет в размере 70071 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Хада-Булакское», выразившееся в невыплате доплаты к пенсии ФИО1 незаконным.

Взыскать с администрации сельского поселения «Хада-Булакское» в пользу Носовой ЛА задолженность по выплате доплаты к пенсии за выслугу лет за период с февраля по декабрь 2016 года в размере 70 071 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Сафонова Е.В.

Решение изготовлено 22.03.2017г.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела №2-195/2017, находящегося в производстве Оловяннинского районного суда <адрес>.