Решение № 2-1572/2019 2-1572/2019~М-1621/2019 М-1621/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1572/2019

№ 2-1572/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Болеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что он начал свою трудовую педагогическую деятельность с 15.08.1993г. По его мнению в 2018 году трудовой стаж педагогической деятельности составил более 25 лет и 06.12.2018 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пензе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В начале марта 2019 им получено решение об отказе в установлении пенсии от 22.02.2019 года №190000008760/668103/18 по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Согласно решению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (в соответствии со Списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г., Правилами исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Правилами исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) не засчитаны следующие периоды:

- с 13.07.1995 по 0К09.1995 (1 м. 19 д), с 09.07.1996 по 31.08.1996 (1 м. 23 д), с 14.08.1997 по 31.08.1997 (18 д);

- с 01.09.2000 по 31.12.2001 (1 г. 4 м. 1 д), с 01.01.2002 по 10.01.2010 (8 л. 10.д), работа в МБОУ СОШ №63 в должности социального педагога;

Указал, что 19.09.1994, он был принят в Среднюю школу №63 города Пензы, переименованную в последствии в МОУ СОШ №63, а затем в МБОУ СОШ №63, на должность социального педагога.

В числе обучающихся в МБОУ СОШ №63 г. Пензы с 1994 по 2013 годы обучались дети из Детского дома №3 г. Пензы (адрес: Данные изъяты). В разные годы от 40 до 60 человек. Самое большое количество проходило обучение в 2008-2009 учебном году - 85 человек.

Его деятельность как социального педагога в МБОУ СОШ №63 г. Пензы была направлена на оказание помощи детям, оставшимся без попечения родителей, адаптации их в обществе, обеспечении прав детей, осуществление комплекса мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности ребенка по месту жительства.

Он работал полный рабочий день с выполнением нормы педагогической нагрузки установленной на ставку, а в периоды работы педагогом русского языка и литературы, более чем на 1 полную ставку.

Кроме того, в учебные годы с 2003-2004, с 2007-2008 по 2010 он одновременно выполнял работу в должности учителя русского языка и литературы, а именно проводил домашнее обучение детей-инвалидов, воспитанников детского дома №3 г. Пензы.

В 2004 году истец работал классным руководителем 5"г" класса (КРО), где обучались воспитанники детского дома №3 г. Пензы.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» проходил курсы повышения квалификации каждые пять лет, так, в 2001 году - мне присвоена вторая квалификационная категория по должности "Учитель"; в 2005 году мне присвоена первая квалификационная категория по должности "социальный педагог" и т.д.

Повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории.

При этом обязанность по повышению квалификации возлагалась на него приказами работодателя. Уклонение либо отказ от выполнения приказов администрации могло привести к применению мер дисциплинарного воздействия.

Проходил курсы повышения квалификации с 16.11.1998 г. по 21.11.1998 г. (6 дней) (Приказ № 143 от 11.11.1998 г.) с 15.03.1999 г. по 20.03.1999г.(6 дней) (Приказ № 35 от 24.02.1999 г.) с 31,10,2005 г, по 12.11.2005г.(12 дней) (Приказ №217 от 24.10,2005 г.) с 19.01.2009 г. по 21.01,2009г. (3 дня) (Приказ № 3-оп от 15.01,2009 г.) с 22.11.2010 г. по 27.11.2010г.(6 дней) (Приказ № 403-оп от 19.11.2010г.) с 24.01,2011 г. по 29.01.2011 г. (6 дней) (Приказ № 6-оп от 19.01,2011г.) с 20.02.12 г. по 03.03.2012 г. (14 дней) (Приказ № 48-оп от 13.02.2012 г.) 02.04.2012 г. по 07.04.2012 г. (6 дней) (Приказ № 107-оп от 02.04.2012 г.), 10.11.2112г. по 15.11.2014 г. (6 дней) (Приказ № 397-оп от 06.11.2014 г.), 15.12.2014г.по 20.12.2014 г. (6 дней) (Приказ № 397-оп от 06.11.2014 г.), 30.10.2017г. по 10.11.2017 г, (11 дней) (Приказ № 439-оп от 27.10.2017 г.), 12.11.2018г. по 24.11.2018 (13 дней) (Приказ № 471 -оп от 09.11.2017 г.).

Курсы повышения квалификации истец проходил с сохранением заработной платы и уплатой страховых взносов.

Поскольку курсы повышения квалификации, имели место в период работы истца в должности социального педагога, то эти периоды, в общем количестве 2 месяца 5 дней, также должны быть зачтены в его стаж, как и сама работа.

На основании вышеизложенного просил признать незаконным решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 22.02.2019 года № 190000008760/668103/18 в части исключения из специального трудового стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов: с 13.07.1995 по 01.09.1995 (1 м. 19 д), с 09.07.1996 по 31.08.1996 (1 м. 23 д), с 14.08.1997 по 3108.1997г. (18 д); с 01.09.2000 по 31.12.2001 (1 г. 4 м. 1 д), с 01.01.2002 по 10.01.2010 (8 л. 10д) -в должности социального педагога МБОУ СОШ №63 города Пензы,

с 16.11.1998 г. по 21.11.1998 г. (6 дней), с 15.03.1999 г. по 20.03.1999г.(6 дней), с 31.10.2005 г, по 12.11,2005г.( 12 дней), с 19.01.2009 г. по 21.01,2009г. (3 дня), с 22.11.2010 г. по 27.11.2010г.(6 дней), с 24.01,2011 г. по 29.01.2011 г. (6 дней), с 20.02.12 г. по 03.03.2012 г. (14 дней), с 02.04.2012г. по 07.04.2012 г. (6 дней), 10.11.2014 г. по15.11.2014 г. (6 дней), с 15.12.2014 по 20.12.2014г. (6 дней), с 30.10.2017 по 10.11.2017 г.(11 дней), с 12.11.2018 по 24.11. 2018 (13 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

-с 13.07.1995 по 01.09.1995 (1 м. 19 д), с 09.07.1996 по 31.08.1996 (1 м. 23 д), с 14.08.1997 по 31.08.1995г.(18 д); с 01.09.2000 по 31.12.2001 (1 г. 4 м. 1 д.), с 01.01.2002 по 10.01.2010 (8 л. 10.д) - в должности социального педагога МБОУ СОШ №63 города Пензы.

-с 16.11.1998 г. по 21.11.1998 г. (6 дней), с 15.03.1999 г. по 20.03.1999г.(6 дней) с 31.10.2005 г, по 12.11.2005ч. ( 12 дней), с 19.01.2009 г. по 21.01,2009г. (3 дня), с 22.11.2010 г. по 27.11.2010г.(6 дней),с 24.01,2011 г. по 29.01.2011 г. (6 дней), с 20.02.12 г. по 03.03.2012 г. (14 дней), с 02.04.2012г. по 07.04.2012 г. (6 дней) 10.11.2014 г. по15.11.2014 г. (6 дней), с 15.12.2014 по 20.12.2014 г. (6 дней), с 30.10.2017 по 10.11.2017 г.(11 дней), с 12.11.2018 по 24.11. 2018 (13 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала и указала, что поскольку работа истца в качестве социального педагога была связана с воспитанниками детского дома, то ин имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, а также по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии № 190000008760/668103/18 от 22.02.2019г. Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе по Пензенской области, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО1, приняла решение не засчитывать в специальный стаж следующие периоды:

с 14.08.1997г. по 3 1.08.1997г.(1 8д) 01.09.2000г. по 31.12.2001г.(1г 4м 1д) 01.01.2002г. по 10.01.2010г.(8л 1 Од)в должности социального педагога МБОУ средняя общеобразовательная школа № 63 г.Пензы,

периоды работы по совместительству в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.2000г. по 20.11,2008г. и с 01.09.2009г. по 10.01.2010г. на неполную ставку МБОУ средняя общеобразовательная школа № 63 г.Пензы,

нахождение на курсах повышения квалификации с 31.10.2005г. по 12.11.2005г., с 16.11.1998г. по 21.11.1998г. (6д), с 15.03.1999г. по 20.03.1999г. (6д), с 22.11.2010г. по 27.11.2010г. (6д), с 24.01.2011г. по 29.01.2011 г. (6д), с 20.02.2012г. по 03.03.2012г. (14д), с 02.04.2012г. по 07.04.2012г. (6д), с 10.11.2014г. по 15.11.2014г. (6д), с 15.12.2014г. по 20.12.2014г. (6д), с 30.10.2017г. по 10.11.2017г. (11 д), с 12.11.2018г. по 24.11.2018г. (13д) курсы повышения квалификации; с 30.09.2011г. по 11.10.2011 г. (12д), с 09.10.201 8г. по 13.10.2018г.(5д) отпуск без сохранения заработной платы.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению. Вывод суда основания на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 01.01.2019 года, установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. (действует по периодам работы с 01.01.2002 г. по настоящее время), Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. (действует по периодам работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 (действует по периодам работы с 01.10.1993 г. по 01.11.1999 г.) и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (действует по периодам работы до 01.10.1993 г.), при наличии 25 лет специального стажа в связи с педагогической деятельностью.

По мнению суда, период работы с 13.07.1995 года по 01.09.1995 года,0 с 09.07.1996г. по 31.08.1996г., 14.08.1997 по 31.08.1997г. в МБОУ СОШ № 63 г.Пензы в должности социального педагога был правомерно исключен Управлением ПФР из специального стажа истицы. При этом суд исходит из следующего.

В спорный период действовал Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (действует по периодам работы до 01.11.1999г.). В соответствии данным нормативным документом должность «социальные педагог» не включалась в педагогическую деятельность, которая в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, действовавших по периодам работы с 01.11.1999г. по 31.12.2002г.), работа в должности социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).

В указанном пункте 13 к учреждениям Учреждения социального обслуживания отнесены: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;, социально реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом - интернат для умственно отсталых; детский дом - интернат для детей с физическими недостатками

Поскольку в период действия указанного постановления истец работал в МБОУ СОШ № 63 г.Пензы не относящейся к учреждениям поименованным в п.13 Списка, то в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы с 01.09.2000г. по 31.12.2001г. и 01.01.2002г. по 31.12.2002г. засчитаны быть не могут.

С 01.01.2003г. и по настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В соответствии с п.11 указанного постановления, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

МБОУ СОШ № 63 г.Пензы к учреждениям из указанного списка не отнесена. По этому основанию не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности период работы с 01.01.2002г. по 10.01.2010г. засчитан быть не может.

Работы по совместительству в должности учителя русского языка и литературы с 01.09.2000г. по 20.11.2008г. и с 01.09.2009г. по 10.01.2010г. на неполную ставку в МБОУ СОШ № 63 г.Пензы в специальный стаж зачету не подлежит, т. к. в соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 (действуют по периодам работы с 01.11.1999г. по 31.12.2002г.) и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (действуют по периодам работы с 01.01.2002г. по настоящее время), начиная с 1 сентября 2000г. работа в должностях и учреждениях засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы.

По этой же причине не может быть включен в специальный стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 31.10.2005г. по 12.11.2005г. и с 19.01.2009г. по 21.01.2009г.

Суд считает возможным включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1998 г. по 21.11.1998 г., с 15.03.1999 г. по 20.03.1999г., с 22.11.2010 г. по 27.11.2010г., с 24.01,2011 г. по 29.01.2011 г., с 20.02.12 г. по 03.03.2012 г., с 02.04.2012г. по 07.04.2012 г., 10.11.2014 г. по15.11.2014 г., с 15.12.2014 по 20.12.2014г., с 30.10.2017 по 10.11.2017 г., с 12.11.2018 по 24.11. 2018.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На время учебы трудовые отношения ФИО4 не прерывались, заработная плата за ней сохранялась, истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к её профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. При этом, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. При этом, поскольку они имели место в период ее работы, который подлежит включению в стаж в календарном исчислении, они также подлежат календарному исчислению, как и сама работа.

В связи с изложенным истец имеет не основания для удовлетворении требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган с 06.12.2018 года в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.11.1998 г. по 21.11.1998 г., с 15.03.1999 г. по 20.03.1999г., с 22.11.2010 г. по 27.11.2010г., с 24.01,2011 г. по 29.01.2011 г., с 20.02.12 г. по 03.03.2012 г., с 02.04.2012г. по 07.04.2012 г., 10.11.2014 г. по15.11.2014 г., с 15.12.2014 по 20.12.2014г., с 30.10.2017 по 10.11.2017 г., с 12.11.2018 по 24.11. 2018.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года.

Судья А.А. Турчак