Решение № 2-862/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-862/2017

Дело № 2-862/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2017 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Романовой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

представителя ответчика войсковой части ФИО3

представителя ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 6887 войск национальной гвардии Российской Федерации, командиру ФИО5 о признании незаконным решения жилищной комиссии от 05.08.2016 (протокол № **), взыскании компенсации морального вреда, к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить жилищной субсидией,

установил:

Истец ФИО1, с учетом всех изменений требований, обратился в суд с названным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии от 05.08.2016 (протокол № **) и действия командира войсковой части 6887 войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – войсковая часть 6887) о снятии его с жилищного учета, взыскать с войсковой части 6887 войск национальной гвардии Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 500000 руб.; обязать Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации перечислить в его пользу единовременно 2916177 руб. в качестве субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указал, что с 09.09.2010 г. проходил военную службу в войсковой части 6887, дислоцирующейся в ЗАТО Северск. 30.06.2016 был исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия приказом от 29.06.2016 № **. Его общая выслуга военной службы составляет 17 лет 6 месяцев 1 день. При этом он не был обеспечен жильем, что нарушает его права. 15.03.2012 он обратился в жилищную комиссию войсковой части 6887 о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Решением жилищной комиссии от 29.03.2012 ему было отказано в постановке на жилищный учет. Решением Томского гарнизонного военного суда от 05.05.2012 указанное решение было признано незаконным. Решением жилищной комиссии от 31.08.2012 (протокол № **) он признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания. 21.04.2014 он обратился к командиру войсковой части 6887 с рапортом о выделении субсидии для приобретения жилого помещения. 05.03.2015 жилищная комиссия рассмотрела его рапорт и решила, что он подлежит обеспечению жилищной субсидией для приобретения либо строительства жилья. Решением жилищной комиссии от 05.08.2016 (протокол № **), уже после увольнения, он был снят с учета как нуждающийся в жилье. Основанием для решения послужило то, что в 2004 г. он несколько месяцев был собственником 1-й комнаты (** кв.м.) в четырехкомнатной квартире по [адрес]. С 2004 года по 2012 год прошло более 5 лет и согласно ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ему не вправе отказать в постановке на учет, государством жильем он не обеспечивался. Считает, что решение жилищной комиссии от 05.08.2016 о снятии его с учета является незаконным и нарушает его права. Также действами руководства, ему причинен моральный вред, так как он очень переживал, в связи с чем ухудшилось его здоровье.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от 19.12.2016 выданной сроком на три года, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика войсковой части 6887 войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО3, действующий на основании доверенности № ** от 01.01.2017 действительной до 31.12.2017, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнении к возражениям, из которых следует, что ФИО1 ** запаса проходил службу по контракту с 29.11.2000 по 13.02.2001 в ВС РФ и с 20.04.2001 во внутренних войсках МВД России. Приказом командира войсковой части 3478 от 13.04.2012 уволен с военной службы в запас ВС РФ (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе). В войсковой части 6887 проходил службу по контракту с 09.09.2010. Исключен из списков личного состава войсковой части 6887 и со всех видов довольствия с 30.06.2016 приказом командира войсковой части 6887 от 30.06.2016. ФИО1 15.03.2012 обратился с рапортом о постановке его на жилищный учет воинской части. Решением жилищной комиссии войсковой части 6887 от 29.03.2012, заявителю было отказано. ФИО1, не согласившись с решением жилищной комиссии, обратился в Томский гарнизонный военный суд. Решением Томского гарнизонного военного суда от 05.05.2012 заявление ФИО1 удовлетворено. На основании данного решения ФИО1 решением заседания жилищной комиссии от 31.08.2012 Протокол № ** был поставлен на жилищный учет воинской части. С этого момента ему было предложено 2 квартиры одна в [адрес], другая – в [адрес], от которых ФИО1 отказался и просил выплатить ему субсидию для приобретения жилья. Решением жилищной комиссии от 01.07.2014 (Протокол № **) ФИО1 отказано в выплате субсидии (на тот момент не был установлен конкретный порядок и условия выплаты, а также порядок расчета субсидии для военнослужащих ВВ МВД России) и предложена однокомнатная постоянная квартира общей площадью 37,3 кв. м по [адрес] как служебная, от которой ФИО1 отказался. Решением членов жилищной комиссии воинской части от 28.08.2014 (Протокол № **) предыдущее решение по ФИО1 в части непредставления субсидии отменено и принято решение о предоставлении субсидии в установленном порядке. В ноябре 2014 года при подготовке документов для выплаты субсидии ФИО1 предоставил неполный пакет документов, в связи с этим жилищной комиссией принято решение от 05.11.2014 отказать в выплате субсидии до предоставления недостающих документов в срок до 01.12.2014. Решением членов жилищной комиссии воинской части от 05.03.2015 на основании приказа МВД России от 19.11.2014 № ** постановили считать ** ФИО1 подлежащим обеспечению жилищной субсидией на приобретение или строительство жилого помещения. В соответствии с указанным приказом произведен расчет субсидии. По состоянию на 01.04.2015 ФИО1 числился в списках военнослужащих на получение жилищной субсидии вышестоящего органа управления. 07.11.2015 в войсковую часть поступила телеграмма из вышестоящего штаба **, в которой сообщалось, что денежные средства на выплату субсидии для приобретения и строительства жилья отсутствуют, в то же время предложены жилые помещения в [адрес] и в [адрес], от которых ФИО1 также отказался. В 2016 году предлагалось еще три варианта квартир, от которых ФИО1 также отказался. 02.02.2016 ФИО1 отказался на заседании жилищной комиссии в получении двухкомнатной квартиры служебного жилого фонд по [адрес], общей площадью 56 кв. м. 03.02.2016 отказался в получении двухкомнатной квартиры служебного жилого фонда по [адрес], общей площадью 60,4 кв. м. 26.02.2016 отказался от получения однокомнатной квартиры служебного жилого фонда по [адрес] общей площадью 37,1 кв. м. Посчитав свои права нарушенными ФИО1 обратился в Томский гарнизонный военный суд с иском, в котором требует признать решения жилищной комиссии войсковой части от 02, 03, 26. 02 2016 незаконными, обязать жилищную комиссию воздержаться от предоставления ему служебного жилого помещения. Определением Томского гарнизонного военного суда от 31.05.2016 принят отказ от административного иска ФИО1 о признании незаконными решений жилищной комиссии воинской части связанных с рассмотрением вопроса о предоставлении ему служебных помещений и возложении обязанности на жилищную комиссию воздержаться от предоставления служебного жилого помещения. С учетом данного определения считает, что к фактам, указанным в исковом заявлении ФИО1 о том, что ему не предлагалось жилье, стоит отнестись критично. Кроме того, обращаясь с рапортом от 15.03.2012 о признании его нуждающимся в жилом помещении, ФИО1 скрыл от командования воинской части и от членов жилищной комиссии факт получения жилого помещения в собственность от государства в 2004 году, который был выявлен лишь в июне 2016 года. В связи с этим при рассмотрении Томским гарнизонным военным судом заявления ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 6887, связанного с отказом в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в судебном заседании в 2012 году вопрос получения жилья ФИО1 от государства не исследовался и не являлся предметом спора. 25.12.2015 ФИО1 вновь написал рапорт о признании его нуждающимся в жилом помещении, где повторно не указал, что он являлся собственником жилого помещения в 2004 году. 02.02.2016 члены жилищной комиссии воинской части рассмотрели рапорт ФИО1 и решили признать его нуждающимся в обеспечении жилым помещением с 15.03.2012. После принятия к учету и исполнения рапорта командованием воинской части направлены необходимые запросы. 07.06.2016 поступило дополнение к ранее направленной информации Администрации ЗАТО Северск о том, что ФИО1 передавалось в собственность жилое помещение по [адрес], на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 26.07.2004, дата государственной регистрации прекращения права – 09.09.2004. Так как ФИО1 был обеспечен жильем из государственного жилищного фонда, что исключает повторное получение жилья по договору социального найма с последующей повторной бесплатной передачей жилья в собственность. В связи с этим, ФИО1 решением членов жилищной комиссии от 05.08.2016 снят с жилищного учета войсковой части 6887. Кроме того, решение о принятии на жилищный учет принимается только коллегиально – жилищной комиссией воинской части. Также ФИО1 в августе 2016 года обращался в Томский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании бездействий должностного лица, связанного с реализацией права на обеспечение жилым помещением, от которого 25.08.2016 отказался. Учитывая данный факт, вопрос о признании о выделении субсидии и ее перечислении на его лицевой счет были предметом судебного разбирательства. Моральный вред, который заключается в приобретении заболевания, не связан с решением жилищной комиссии воинской части, так как заболевание установлено заключением военно-врачебной комиссии от 21.06.2016, а решение жилищной комиссии принято 05.08.2016.

В судебном заседании представитель Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО4, действующий на основании доверенности от 02.12.2016 № **, действительной по 31.12.2017, исковые требования не признал. Поддержал возражения представителя войсковой части 6887.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно (далее - Правила признания нуждающимися и Правила предоставления жилых помещений.)

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу с 29.11.2000 по 13.02.2001 в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее ВС РФ), с 20.04.2001 во внутренних войсках МВД России. Приказом командира войсковой части 3478 от 13.04.2012 № ** уволен с военной службы в запас ВС РФ, в войсковой части 6887 проходил службу по контракту с 09.09.2010. Имеет выслугу лет – 17 лет 06 месяцев.

Приказом командира войсковой части 6887 от 30.06.2016 № ** исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия с 30.06.2016.

Из представленного ответчиком жилищного дела (регистрационный № **) следует, что во время прохождения службы ФИО1 15.03.2012 обратился к председателю жилищной комиссии войсковой части 6887 с рапортом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6887 от 29.03.2012 ФИО1 отказано в принятии на учет военнослужащих в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Томского гарнизонного военного суда от 05.05.2012 указанное решение жилищной комиссии признано незаконным. Данное решение 17.07.2012 вступил в законную силу и подлежало исполнению. В связи с этим решением жилищной комиссии войсковой части 6887 от 31.08.2012 ** ФИО1 включен в список очередности военнослужащих войсковой части, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

25.12.2015 ФИО1 вновь обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением.

02.02.2016 решением комиссии ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением с 15.03.2012.

В то же время, по запросу командира войсковой части 6887 Администрацией ЗАТО Северск предоставлены документы о передаче в собственность ФИО1 жилого помещения по [адрес].

Из представленных Администрацией документов следует, что ФИО1 выдан ордер № ** от 04.03.1997 на жилое помещение – комната площадью ** кв. м в квартире по [адрес].

На основании договора от 19.07.2004 на передачу жилого помещения в собственность граждан 16.08.2004 зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение, которое прекращено 09.09.2004.

С учетом поступивших сведений решением жилищной комиссии войсковой части 6887 от 05.08.2016 ФИО1 снят с жилищного учета в войсковой части 6887 в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК.

Суд не может согласиться с указанным решением ответчика по следующим основаниям.

Статьей 55 ЖК РФ предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 14 Правил признания нуждающимися военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных п п. 1, 2 и 4 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Пунктом 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Однако материалы дела не содержат доказательств того, что при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащий ФИО1 представил документы, содержащие не соответствующие действительности сведения, либо должностные лица при решении вопроса о принятии его на учет совершили неправомерные действия.

Обязанность включить ФИО1 в список очередности военнослужащих войсковой части, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложена на жилищную комиссию и командира войсковой части 6887 решением Томского гарнизонного военного суда от 05.05.2012.

Представитель войсковой части ссылается на то, что ФИО1 при подаче рапорта 15.03.2012 намеренно скрыл факт получения от государства в собственность жилого помещения и распоряжения им по своему усмотрению.

Суд считает данный довод представителя ответчика несостоятельным, так как прекращение права собственности ФИО1 на приватизированное жилое помещение зарегистрировано более чем за пять лет до решения вопроса о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичные условия предусмотрены п. 6 Правил признания нуждающимися, согласно которому военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные в числе прочего с отчуждением жилых помещений и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как указано в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.08.2016, право собственности ФИО1 на жилое помещение, предоставленное ему Администрацией ЗАТО Северск, прекращено 09.09.2004.

Таким образом, ФИО1 действительно воспользовался правом безвозмездного обращения в свою собственность полученного от государства жилья, которым он распорядился по своему усмотрению. При этом, учитывая положения ст. 53 ЖК РФ, ФИО1 может быть признан нуждающимся в жилых помещениях и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня прекращения его права собственности на указанное жилое помещение. Поскольку на дату решения вопроса о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении пять лет, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, истекли, он может быть признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Из представленных документов следует, что на момент увольнения с военной службы ФИО1 не имел жилых помещений на праве собственности, не был обеспечен жилищной субсидией или жилым помещением. Учитывая положения п. 13 ст. 15 указанного Федерального закона, он не может быть без его согласия снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по последнему перед увольнением месту военной службы.

Учитывая изложенное, требование о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 6887 от 05.08.2016 (протокол № **) о снятии ФИО1 с жилищного учета, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассматривая вопрос о признании незаконными действий командира войсковой части 6887 в связи с принятием решения о снятии ФИО1 с жилищного учета, суд приходит к следующему.

Как указано в п. 1 Правил признания нуждающимися, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок организации работы по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России, определен Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.02.2010 N 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России».

Пунктом 18 указанной Инструкции регламентировано, что в целях соблюдения законности при распределении жилья и использовании жилой площади, всестороннего и объективного рассмотрения вопросов по улучшению жилищных условий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, обеспечения социальных гарантий в области прав на жилище в каждом соединении (воинской части) и учреждении внутренних войск МВД России приказом соответствующего командира (начальника) создается жилищная комиссия и разрабатывается Положение о жилищной комиссии. В управлениях оперативно-территориальных объединений внутренних войск создаются Центральные жилищные комиссии, на которые возлагается контроль за ведением учета личного состава подчиненных соединений, воинских частей и учреждений внутренних войск, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и распределением поступающей жилой площади.

В соответствии с п. 22 указанной Инструкции военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Таким образом, решение вопросов о включении в список нуждающихся в жилых помещениях, исключении из него возложено на жилищные комиссии воинских частей внутренних войск МВД РФ, в связи с этим не могут быть признаны незаконными действия командира войсковой части 6887, так как решение принимается коллегиально – жилищной комиссией.

Разрешая требование о возложении обязанности на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации перечислить в пользу ФИО1 единовременно 2916177 руб. в качестве субсидии для приобретения или строительства жилого помещения суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Вопросы, связанные с предоставлением во внутренних войсках МВД России субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», проходящим военную службу по контракту во внутренних войсках, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным во внутренних войсках нуждающимися в жилых помещениях, регулирует Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России, утвержденным приказом МВД России от 19.11.2014 N 1046 (далее Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка решение о предоставлении жилищной субсидии и жилого помещения принимается жилищной комиссией воинской части по месту постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях (в Главном командовании внутренних войск МВД России и в управлениях оперативно-территориальных объединений внутренних войск - Центральной жилищной комиссией).

Согласно п. 4 Порядка жилищная комиссия принимает решение об обеспечении военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии на основании: рапорта, отказа военнослужащего от предложенного ему жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, или желания военнослужащего изменить ранее избранное место жительства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 подал рапорт от 21.04.2014, в котором отказался от предложенной квартиры по [адрес] отказался, в связи с постановлением Правительства Российской Федерации № 76 от 03.02.2014. Просит выделить субсидию для приобретения жилого помещения.

На заседании жилищной комиссии войсковой части 6887 01.07.2014 рассмотрен рапорт ФИО1 с просьбой в улучшении жилищных условий, принято решение в удовлетворении требований указанных в рапорте ** ФИО1 отказать, так как в настоящий момент не установлен конкретный порядок и условия выплаты, расчет субсидии для военнослужащих внутренних войск. Предложить однокомнатную постоянную квартиру № ** площадью 37,3 кв. м на 4 этаже, в [адрес] следующему военнослужащему по списку очередности как служебную (пункт 1.2. протокола № ** от 01.07.2014).

На заседании жилищной комиссии от 28.08.2014 постановлено: п. 1.2. протокола жилищной комиссии воинской части № ** от 01.07.2014 отменить. На основании ст. 15 п. 9 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ** ФИО1, отказавшемуся от предложенного жилого помещения, расположенного по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, предоставляется жилищная субсидия.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии № ** от 05.11.2014 (п. 1.2.) Была проведена проверка жилищного дела военнослужащего ФИО1, в результате проверки был выявлен не полный пакет документов, определенный распоряжением ГК ВВ МВД РФ № ** от 24.07.2012, предоставить документы, подтверждающие регистрацию граждан по месту жительства в период с 04.07.1991, справку из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведений о участии (неучастии) в приватизации, о наличии объектов недвижимого имущества, имеющегося (имевшегося) на территории Российской Федерации, либо отсутствии таковых. На основании пп2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ и распоряжения ГК ВВ МВД РФ № ** от 24.07.2012 отказано ФИО1 в выплате жилищной субсидии до предоставления недостающих документов в срок до 01.12.2014.

Решением жилищной комиссии от 05.03.2015 на основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Приказа МВД России от 19.11.2014 № ** утверждено предложение председателя комиссии считать ** ФИО1 подлежащим обеспечению жилищной субсидией на приобретение или строительство жилого помещения.

Также ФИО1 включен в список получателей жилищной субсидии в первом полугодии 2015 года, произведен расчет субсидии. Направлено письмо командиру войсковой части 3478 о выделении денежных средств для обеспечения ФИО1 субсидией в размере 2666688 руб. 75 коп.

Таким образом, в установленном законом порядке ФИО1, решением жилищной комиссии от 05.03.2015 признан подлежащим обеспечению жилищной субсидией на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п. 7 Порядка жилищная субсидия перечисляется на представленные военнослужащим реквизиты банковского счета или на его банковский счет по зарплатному проекту и считается предоставленной военнослужащему с момента перечисления средств федерального бюджета на его банковский счет.

До настоящего времени субсидия ФИО1 не предоставлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п. 35 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.02.2010 N 75, учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельный список включаются военнослужащие, имеющие, в соответствии с действующим законодательством, право на предоставление жилых помещений вне очереди.

Распределение и предоставление жилых помещений производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности с учетом льгот и норм, установленных жилищным законодательством Российской Федерации (п. 43).

Утвержденный приказом МВД России от 19.11.2014 N 1046 Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений военнослужащим внутренних войск МВД России также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Поскольку ФИО1 признан решением жилищной комиссии войсковой части 6887 подлежащим обеспечению жилищной субсидией, однако каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди по отношению к другим военнослужащим, претендующим на получение жилищной субсидии, ФИО1 не имеет, то он не лишен права на ее получение в порядке очередности.

Пунктом 9 Правил расчета предусмотрено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

В связи с тем, что ФИО1 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет, он вправе претендовать на получение жилищной субсидии с поправочным коэффициентом 2,375.

Поскольку ФИО1 признан подлежащим обеспечению жилищной субсидией, однако, каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне очереди не имеет, требование о возложении обязанности на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации перечислить в его пользу единовременно 2916177 руб. в качестве субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворению не подлежит.

Требование истца о компенсации морального вреда суд считает не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», истцы должны доказать факт причинения ответчиком морального вреда, противоправность его поведения, причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступлением неблагоприятных последствий.

Доказательств того, что ответчиками был причинен вред неимущественным правам истца либо ответчиками были произведены действия, посягающие на принадлежащие истцу другие нематериальные блага, истцом в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Истец в установленном законом порядке признан жилищной комиссией войсковой части 6887 нуждающимся в жилом помещении, состоял на таком учете, ответчиком неоднократно были предложены истцу варианты жилых помещений, от которых он добровольно отказался и просил выделить субсидию. Решением жилищной комиссией войсковой части 6887 истец признан подлежащим обеспечению жилищной субсидией, которая является одним из видов обеспечения граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями. До настоящего времени данное решение не отменено, в выплате субсидии истцу не отказано.

Представленное истцом в качестве дополнительного доказательства свидетельство о болезни № ** от 17.05.2016, в которой указано заболевание, имеющееся у истца, само по себе не является доказательством наличия причинной связи между имеющимся у истца заболеванием и бездействием ответчиков в части не обеспечения истца жилищной субсидией.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Возможность компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим, в результате невыплаты жилищной субсидии законом не предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования истца о взыскании с войсковой части 6887 войск национальной гвардии Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 500000 руб.

С учетом удовлетворения иска ФИО1 в части требований, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом (чек-ордер от 29.12.2016), в размере 300 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению ответчиком войсковой частью 6887 войск национальной гвардии Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 6887 войск национальной гвардии Российской Федерации от 05.08.2016 (протокол № **) о снятии ФИО1 с жилищного учета.

Взыскать с войсковой части 6887 войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 300 руб.

Остальные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова