Решение № 2А-184/2020 2А-184/2020~М-128/2020 2А-2-184/2020 М-128/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-184/2020

Дело№2а-2-184/2020

УИД 69RS0002-01-2020-000359-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.О.

с участием административного истца ФИО1

при секретаре Гусаровой И. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и обязании устранения нарушения права

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к начальнику отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и обязании устранения нарушения права. Административные исковые требования мотивировал тем, что 12.12.2019 им был передан на исполнение начальнику отдела судебных пристав по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области исполнительный лист. С 12.12.2019 ему не направлена копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Данным бездействием начальника отдела ФИО2 нарушено его право получить информацию, в установленном законом порядке и в сроки с 12.12.2019 года. Нарушен принцип исполнительного производства, законности совершения исполнительных действий. На основании изложенного, просит признать бездействие начальника отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 незаконным, в том числе по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, обязать начальника одела ФИО2 направить ему копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от 22.04.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав исполнитель ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам ФИО3, заинтересованными лицами АО «Атомэнергосбыт», ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», Бежецкое отделение ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт».

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил заявленные требования, ввиду того, что им 11.05.2020 была получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, просит обязать начальника отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области ФИО2 не допускать аналогичных нарушений закона, обеспечить направление ему ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки. С учетом уточнений, поддержал заявленные административные исковые требования и пояснил, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2019 года была им получена только 11 мая 2020 года, то есть с нарушением срока, то, что ему направлялась копия постановления 23.12.2019, подтверждается только реестром без почтовой отметки, он ничего до этого не получал. Нарушено его право на получение информации в установленные законом сроки, что произошло ввиду ненадлежащего исполнения судебными приставами своих должностных обязанностей. Каких-либо действий по ограничению и приостановлению электроснабжения в указанный период не было.

Представитель административного ответчика отдел судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, начальник отдела ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Тверской области не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представили возражения, из которых следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена административному истцу, административный истец не доказал факт нарушения своего права, основания для признания незаконным бездействия административных ответчиков отсутствуют. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что бездействием начальника ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам Управления -старшего судебного пристава ФИО2 по исполнительному производству №35535/19/69002-ИП нарушаются права и законные интересы административного истца ФИО1, не нашли своего подтверждения. На основании изложенного, просят в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, изучив материалы административного дела, обозрев исполнительное производство №35535/19/69002-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению от 12.12.2019 ФИО1 обратился к начальнику отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 о принятии к исполнению исполнительного листа ВС 088304378 от 11.12.2019, заявление зарегистрировано 12.12.2019 года.

Из копии исполнительного производства №35535/19/69002-ИП следует, что судебным приставом – исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области 20.12.2019 возбуждено исполнительное производство, в отношении АО «Атомэнергосбыт», в лице ОП «Тверьатомэнергосбыт». Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от 11.12.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Тверской области по гражданскому делу №2-1449/2019 по иску ФИО1 к АО «АтомЭнергоСбыт» об обнаружении недостоверных сведений о долге в размере 1031 руб.96 коп. на ноябрь 2019 за период с 01.10.2019 по 31.10.2019 по оплате коммунальной услуги, в рамках обеспечения иска, согласно которому в обеспечение иска наложен запрет АО «АтомЭнергоСбыт» в лице Бежецкого участка ОП «ТверьАтомЭнергоСыбт» совершать действия по ограничению и приостановлению электроэнергии в принадлежащий истцу ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу <адрес> до вступления решения суда в законную силу.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.12.2019 получена должником обособленным подразделением «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» Бежецкое отделение 23.12.2019 года, что также подтверждается выпиской из программного продукта СЭД 1С «Документооборот 8 КОРП, ред 1.4» за №45/555 от 23.12.2019.

Из списка корреспонденции, направленной почтовой связью отделом судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от 23.12.2019 следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.12.2019, №35535/19/69002- ИП направлена ФИО1 23.12.2019 года.

Согласно информации отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от 12.05.2020 следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.12.2019 повторно направлена ФИО1 08.05.2020 года, что также следует из списка почтовых отправлений от 08.05.2020 года.

Из почтового штемпеля на конверте, адресованном ФИО4, отправитель отдел судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам следует, что почтовое отправление получено адресатом 11.05.2020 года.

Положения статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 ст. 30 данного Закона).

На основании части 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из имеющихся в материалах дела списка простой корреспонденции отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам судебных приставов УФССП России по Тверской области, направляемой почтовой связью, следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.12.2019, направлялась административному истцу ФИО1 23.12.2019 года, то есть в срок, установленный ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку 21 и 22 декабря 2019 являлись нерабочими (выходными) днями. В списке отсутствует подпись лица принявшего отправление.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам судебных приставов УФССП России по Тверской области от 08.05.2020, ФИО1 направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, которая им получена 11 мая 2020 года, что не оспаривается и административным истцом.

Статья 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" конкретные способы направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. Законодательство, регулирующее правоотношения, возникающие в связи с принудительным исполнением требований исполнительных документов, не запрещает направлять постановления о возбуждении исполнительного производства простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует, из представленных доказательств, на основании заявления ФИО1, исполнительного листа от 11.12.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 Тверской области по гражданскому делу №2-1449/2019 судебным приставом – исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области 20.12.2019 возбуждено исполнительное производство, в отношении АО «Атомэнергосбыт», в лице ОП «Тверьатомэнергосбыт», в рамках обеспечения иска, согласно которому наложен запрет АО «АтомЭнергоСбыт» в лице Бежецкого участка ОП «ТверьАтомЭнергоСыбт» совершать действия по ограничению и приостановлению электроэнергии в принадлежащий истцу ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу <адрес> до вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании установлено, что сведения о получении административным истцом ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, направленного административным ответчиком 23.12.2019, отсутствуют, копия постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом ФИО1 была получена при повторном направлении 11 мая 2020 года, также суд учитывает, что требования исполнительного листа о наложении запрета АО «АтомЭнергоСбыт» в лице Бежецкого участка ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» совершать действия по ограничению и приостановлению электроэнергии, в принадлежащий истцу ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> до вступления решения суда в законную силу, выполнены, ограничений и приостановления подачи электроэнергии, в принадлежащий административному истцу ФИО1, жилой дом, не было, что подтверждается и административным истцом.

Приведенные обстоятельства не могут послужить основанием для признания обжалуемых действий незаконными, поскольку они не повлекли нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, не создали препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов и не возложили на него какую-либо обязанность.

Таким образом, совокупность условий для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и обязании начальника отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области ФИО2 не допускать аналогичных нарушений закона, обеспечить направление ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, не установлена. Направление взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, предусмотрена ФЗ "Об исполнительном производстве», в связи с чем, основания для ее возложения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 218-228, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, УФССП России по Тверской области, выразившегося в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства и обязании начальника отдела судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП по Тверской области ФИО2 не допускать аналогичных нарушений закона, обеспечить направление ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Решение принято в окончательной форме 13 мая 2020 года.

Председательствующий