Постановление № 5-79/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-79/2021

Дело № 5-79/2021

УИД 33RS0013-01-2021-000226-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2021 <...>

Судья Меленковского районного суда Владимирской области Агашина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, пребывающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, в <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данный факт, кроме протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается:

рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3, из которого следует, что ей выявлен гражданин <адрес> ФИО1, проживающей по адресу: д.Н.<адрес>, не имея документов на право пребывания в Российской Федерации;

письменным объяснением ФИО1 о том, что в Российской Федерации он проживает с сожительницей, двумя ее несовершеннолетними детьми, а также родившимися от совместной жизни двумя детьми. Проживают в д.Н.Николаевское в принадлежащем сожительнице жилом доме. Документов на право пребывания в Российской Федерации он не имеет. С 2019 г. с территории РФ не выезжал;

письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что гражданка Российской Федерации ФИО2 проживает в д.Н.Николаевское с сожителем ФИО1, имеют двоих общих детей, а также у нее двое детей от первого брака;

копией паспорта ФИО1, который является гражданином <адрес>; сведениями базы ФМС.

Из представленных материалов также следует, что ФИО1 ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ был привлечен Меленковским районным судом <адрес> к административно ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, просил учесть, что у него на территории Российской Федерации имеется семья и двое несовершеннолетних детей- дочь в возрасте 5 лет, сын в возрасте 1 год 2 месяца. Исполнить обязанность по выезду в республику Украина не смог, поскольку был введен режим самоизоляции, границы между государствами были закрыты, а в связи с тяжелыми родами при рождении сына не смог оставить ФИО4 одну. Намерен выполнить свои обязанности и принять меры к оформлению документов.

Выслушав объяснение ФИО1, оценив совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он, являясь иностранным гражданином нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов на право пребывания в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В силу ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114- ФЗ «О прядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, указанных в ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о личности лица, совершившего административное правонарушение, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим ответственность Шакаева суд признает раскаяние виновного в содеянном и полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает правовую позицию, отраженную в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение частной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения. Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживает совместного своими детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, и зарегистрированы также по указанному адресу.

Выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации является основанием для запрета его выезда на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня выдворения ( п. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

С учетом перечисленных обстоятельств, применение в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения может повлечь за собой нарушение прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Убедительных оснований невозможности соблюдения баланса публичных и частных интересов, в случае неприменения дополнительного наказания, а также доказательств того, что такое вмешательство исключительно необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа и не применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение наказания в виде административного выдворения противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 ( две тысячи ) руб.

Разъяснить, что ФИО1 должен уплатить штрафне позднее 60-ти дней после дня вступления в законную силу данного постановления.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Владимирской области, (ОМВД России по Меленковскому району) ИНН <***>, КПП 331901001, БИК 041708001,

р/с № <***>, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 17642101 в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области,

УИН 18880333215510859406

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Меленковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись1 М.Ю. Агашина

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

_______________________________________

должность работника аппарата суда

__________________________

инициалы, фамилия

"____" ______________ 20___ г.

Не вступил(о) в законную силу

"____" ______________ 20___ г.

Работник аппарата суда __________

1 Подлинник документа находится в деле № в производстве Меленковского районного суда <адрес>