Решение № 2А-1-59/2026 2А-1-59/2026(2А-1-777/2025;)~М-1-724/2025 2А-1-777/2025 М-1-724/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2А-1-59/2026

Дело №2а-1-59/2026

УИД 73RS0012-01-2025-001470-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Димитровград 21 января 2026 года

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбакова И.А., при секретаре Сергеенковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет), Поволжскому казачьему институту управления и пищевых технологи (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет) о признании приказа ректора о переводе недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что прокуратурой Мелекссского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере образования, в ходе которой выявлены основания для применения гражданско-правовых средств.

В соответствии с Положением о Поволжском казачьем институте управления и пищевых технологий (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» утвержденным, в филиале может осуществляться подготовка специалистов по всем формам обучения (очной, очно-заочной, заочной) по образовательным программам высшего образования, среднего профессионального образования и программам дополнительного образования.

Проверкой установлено, что приговором Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18.11.2025 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч.3 ст. 291 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 85 000 руб.

С 01.09.2020 ФИО1 зачислен на первый курс очно-заочной формы обучения на места по договорам об оказании платных образовательных услуг по направлению 38.03.02 «Менеджмент» ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет) (далее - ФГВОУ ВО «МГУТ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» на основании приказа ректора № 3635 от 2.08.2023.

В соответствии с приказом ректора №04-лс от 25.03.2019 лицо, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, занимало должность начальника отдела профориентации и связям с общественностью Поволжского казачьего института управления и пищевых технологий (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» (далее - Поволжский казачий институт), а также должность ассистента кафедры «Гуманитарных и социально-экономических дисциплин» по совместительству в соответствии с приказом ректора учреждения № 65-лс от 01.09.2022 и приказом директора института № 44-лс от 30.06.2023.

В период времени с 01.09.2023 до 21.05.2024, более точные даты и время не установлены, ФИО1, находясь в неустановленном месте на территории Мелекесского района Ульяновской области, узнал, что лицо, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, в качестве посредника осуществляет передачу денежного вознаграждения от студентов Поволжского казачьего института должностным лицам из числа работников данного образовательного учреждения за незаконные услуги по организации выставления преподавателями Поволжского казачьего института в зачетную книжку и зачето-экзаменационные ведомости положительных оценок без фактической проверки знаний по предметам.

После этого у ФИО1 возник преступный умысел, направленный на дачу взятки через лицо, уголовное дело в отношении которого расследуется в отельном производстве, являвшееся посредником, неопределенным для него должностным лицом из числа работников Поволжского казачьего института, осуществлявшим проверку знаний, умений, и навыков, за выставление ему в зачетную книжку и зачетно-экзаменационные ведомости положительных оценок без фактической проверки знаний. В связи с этим ФИО1 договорился с лицом, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, что оно выступит посредником при передаче от него взятки неопределенным для него должностным лицам из числа работников Поволжского казачьего института за совершение ими указанных заведомо незаконных действий.

После этого, ФИО1, осознавая противоправность и общественную опасность своих действий, реализуя свой преступный умысел, направленный на дачу взятки в крупном размере через посредника неопределенным для него должностным лицам из числа работников Поволжского казачьего института за совершение заведомо незаконных действий, находясь в неустановленном месте на территории Мелекесского района Ульяновской области, умышленно перечислил с расчетного счета № ***, открытого в ПАО «Сбербанк» на свое имя, на расчетный счет № ***, открытый в АО «ТБанк» по адресу: <...>, на имя посредника - лица, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, денежные средства в общей сумме 28 000 руб., а именно 18.12.2023 в 10.01 час (МСК) в сумме 16 000 руб., 21.05.2024 в 08.02 час. (МСК) в сумме 12 000 руб., для организации передачи взятки неопределенным для него должностными лицам из числа работников Поволжского казачьего института, осуществляющим проверку знаний, умений и навыков, за выставление ему в зачетную книжку и зачетно-экзаменационные ведомости положительных оценок без фактической проверки знаний в течение всего периода обучения по программе высшего профессионального образования в Поволжском казачьем институте.

После получения от ФИО1 вышеуказанных денежных средств в период времени с 01.09.2023 по 21.05.2024, более точные дата и время не установлены, лицо, уголовное дело в отношении которого расследуется в отдельном производстве, находясь в неустановленном месте па территории г. Димигровграда Ульяновской области, действуя в интересах ФИО1 в соответствии с ранее достигнутой договоренностью, в качестве посредника организовало выставление неустановленными преподавателями Поволжского казачьего института при неустановленных обстоятельствах в зачетную книжку и зачетно-экзаменационные ведомости ФИО1 положительных оценок по предметам 1 семестра 1 курса 2023/2024 учебного года, 2 семестра 1 курса 2023/2024 года по направлению подготовки «Менеджмент» без фактической проверки знаний последнего.

По результатам выполнения учебного плана 1 семестра 1 курса 2023/2024 учебного года ФИО1 был допущен к дальнейшему прохождению обучения на период 2 семестра 2023/2024 учебного года, а в связи с выполнением учебного плана 2 семестра 1 курса 2023/2024 учебного года приказом от 02.09.2024 № 3917 ФИО1 переведен на 2 курс обучения с 01.09.2024.

Таким образом, перевод ФИО1 с 1 курса на 2 курс на основании приказа от 02.09.2024 № 3917 произведено с нарушением установленного порядка прохождения аттестации по образовательной программе на этапе прохождения обучения.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, что препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению профессионального образования, и, как следствие, равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которой требует определенного уровня образования и квалификации, а, кроме того, отсутствие надлежащей проверки полученного уровня образования и квалификации при трудоустройстве.

Просит с учетом уточнения признать недействительным приказ ректора ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К. Г. Разумовского (Первый казачий университет)» от 02.09.2024 № 3917 в части перевода с 1 курса на 2 курс Поволжского казачьего института управления пищевых технологий (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет) ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Рязанова Д.С. отказалась от части исковых требований, а именно, об обязании ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать зачетную книжку и студенческий билет в Поволжский казачий институт управления и пищевых технологий (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)». Последствия отказа от иска в этой части и последующего прекращения производства по делу в этой части ей известны и понятны. В остальной части административные исковые требования поддержала.

Представители ответчиков ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет), Поволжского казачьего института управления и пищевых технологий (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пп. «в» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений являются элементами противодействия коррупции.

При этом дача и получение взятки подпадают под понятие коррупции (пп. «а» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Согласно п. 12 ст. 2 Закона № 273-ФЗ под профессиональным образованием понимается вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 43 Закона № 273-ФЗ обучающийся обязан добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания и выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 58 Закона № 273-ФЗ освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождаем промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

В то же время, в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 59 Закона № 273-ФЗ итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено Законом № 273-ФЗ.

Частью 7 статьи 60 Закона № 273-ФЗ установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования, в частности, среднее профессиональное образование подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.11.2021 № 800 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) по образовательным программам среднего профессионального образования (далее- Порядок № 800).

Согласно пп. «б» п. 6 Порядка № 800 ГИА проводится, в том числе в форме демонстрационного экзамена и защиты дипломного проекта (работы) для выпускников, осваивающих программы подготовки специалистов среднего звена, за исключением программ, указанных в пп. «в» п. 6 указанного Порядка.

Согласно п. 18 Порядка № 800 к ГИА допускаются выпускники, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план.

Согласно п.п. 4.1, 4.3, 4.4 и 4.6 Положения о периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)», утвержденного приказом ректора университета ФИО2 от 2018 года, контроль знаний студентов университета включает текущий контроль и промежуточный контроль; текущий контроль успеваемости (далее - текущий контроль) - это систематическая проверка знаний студентов, проводимая преподавателем во время занятий и по итогам самостоятельной работы на протяжении семестра в соответствии с рабочей программой учебной дисциплины промежуточная аттестация включает сдачу студентами всех отчетностей, предусмотренных в семестре учебным планом по направлению подготовки (специальности) зачетов и экзаменов, защиту курсовых работ (проектов) и практики; в процессе обучения студент обязан сдать на положительные оценки все зачеты, экзамены и иные отчетности в строгом соответствии с последовательностью проведения промежуточной аттестаций, установленной учебным планом; не допускается взимание платы со студентов за прохождение промежуточной аттестации.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 и 4.9 Положения о периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в ФГБОУ ВО «МГУТУ им К.Г. Разумовского ПКУ)», утвержденного приказом ректора университета от 15.07.2022 № 382-Д, текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация являются обязательной частью внутренней системы оценки качества освоения обучающимися образовательных программ; промежуточная аттестация включает сдачу обучающимися всех отчетностей, предусмотренных в семестре учебным планом по направлению подготовки (специальности) зачетов и экзаменов, защиту курсовых работ (проектов) и практики; не допускается взимание платы со студентов за прохождение промежуточной аттестации.

Согласно п.п. 4.1, 4.2, 4.3 и 4.6 Положения о периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся по программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в ФГБОУ ВО «МГУТУ им К.Г Разумовского (ПКУ)», утвержденного приказом ректора университета от 05.06.2024 № 301-д, текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация являются обязательной частью внутренней системы оцени качестве освоения обучающимися образовательных программ, промежуточная аттестация включает сдачу обучающимися всех отчетностей, предусмотренных в семестре учебным планом по направлению подготовки (специальности) зачетов и экзаменов, защиту курсовых работ (проектов) и практики, текущим контроль успеваемости - это систематическая проверка знаний обучающихся, не допускается взимание платы со студентов за прохождение промежуточной аттестации.

В соответствии с Положением о Поволжском казачьем институте управления и пищевых технологий (филиал) ФГБОУ ВО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» утвержденным, в филиале может осуществляться подготовка специалистов по всем формам обучения (очной, очно-заочной, заочной) по образовательным программам высшего образования, среднего профессионального образования и программам дополнительного образования.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Мелекссского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в сфере образования.

Проверкой установлено, что приговором Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18.11.2025 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 85 000 руб.

С 01.09.2020 ФИО1 зачислен на первый курс очно-заочной формы обучения на места по договорам об оказании платных образовательных услуг по направлению 38.03.02 «Менеджмент» ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет) (далее - ФГВОУ ВО «МГУТ им. К.Г. Разумовского (ПКУ)» на основании приказа ректора № 3635 от 2.08.2023.

По результатам выполнения учебного плана 1 семестра 1 курса 2023/2024 учебного года ФИО1 был допущен к дальнейшему прохождению обучения на период 2 семестра 2023/2024 учебного года, а в связи с выполнением учебного плана 2 семестра 1 курса 2023/2024 учебного года приказом от 02.09.2024 № 3917 ФИО1 переведен на 2 курс обучения с 01.09.2024 без фактической проверки знаний.

Таким образом, перевод ФИО1 с 1 курса на 2 курс на основании приказа от 02.09.2024 № 3917 произведено с нарушением установленного порядка прохождения аттестации по образовательной программе на этапе прохождения обучения.

Нарушение порядка получения высшего профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, что препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению профессионального образования, и, как следствие, равный доступ к осуществлению трудовой деятельности на должностях, замещение которой требует определенного уровня образования и квалификации, а, кроме того, отсутствие надлежащей проверки полученного уровня образования и квалификации при трудоустройстве.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора к ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет) являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В удовлетворении административного иска, предъявленного к Поволжскому казачьему институту управления и пищевых технологий (филиалу) ФГБОУ ВО «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)» надлежит отказать, поскольку указанный институт является филиалом университета, самостоятельным юридическим лицом не является, следовательно, не может выступать в качестве административного ответчика по делу, что прямо следует из положений ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку административный истец при подаче административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФГБОУ ВО «МГУТУ им.К.Г.Разумовского (ПКУ)» в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать недействительным приказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)» от 02.09.2024 № 3917 в части перевода с 1 курса на 2 курс Поволжского казачьего института управления пищевых технологий (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)» ФИО1.

В удовлетворении административного иска прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации к Поволжскому казачьему институту управления и пищевых технологий (филиалу) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет) о признании приказов ректора о переводе недействительными отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (Первый казачий университет)» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Рыбаков

Решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2026.