Решение № 2А-2-24/2024 2А-2-24/2024(2А-2-432/2023;)~М-2-404/2023 2А-2-432/2023 М-2-404/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-2-24/2024

Дело №2а-2-24/2024 (2а-2-432/2023)

УИД №73RS0012-01-2023-000912-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А., при секретаре Гулькиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения администрацией МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области требований жилищного законодательства при расселении домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, законодательства о муниципальной собственности и законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории МО «Новомалыклинский район» расположены: многоквартирный дом № 6 по ул. Зеленая в с. Новочеремшанск; многоквартирный дом № 6 по ул. Парковая в с. Новочеремшанск; многоквартирный дом № 3 по ул. Советская в п. Станция Якушка, которые в установленном законом порядке органом местного самоуправления признаны аварийными и подлежащими сносу.

Как показала проверка, указанные многоквартирные дома в настоящее время полностью расселены, жильцы в данных домах отсутствуют.

Указанные аварийные дома до настоящего времени не снесены и подлежат сносу лишь в 4 квартале 2024 года, в связи с чем, ввиду аварийности представляют собой опасность для окружающих.

При этом, органом местного самоуправления меры, направленные на ограждение указанных домов и ограничение беспрепятственного несанкционированного доступа людей в расселенные аварийные дома, не предприняты, на момент осмотра в обозначенные аварийные дома имеется свободный доступ.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 29.03.2023 в адрес главы администрации МО «Новомалыклинский район» вносилось представление об устранении нарушений закона (№ 07-01-2023/Прдп 103-23-20730017), по результатам рассмотрения которого доводы данного акта реагирования органом местного самоуправления признаны обоснованными, сообщено о принятии мер, направленных на устранение нарушений закона.

10.05.2023 прокуратурой района главе администрации района направлено письмо с требованием проинформировать об ограничении доступа к расселенным аварийным домам, на что 19.05.2023 из администрации МО «Новомалыклинский район» поступила информация, согласно которой входные двери расселенных аварийных домов были заблокированы, вывешены объявления о запрете прохода.

24.10.2023 прокуратурой района вновь в адрес главы администрации района направлено письмо с требованием проинформировать об ограничении доступа к расселенным аварийными домам, на что информацией от 31.10.2023 сообщается о том, что в целях исключения доступа в расселенные аварийные дома входные проемы данных домов заколочены и вывешены соответствующие таблички о запрете прохода.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района выездной проверкой установлено, что по настоящее время администрацией МО Новомалыклинский район» вышеизложенные требования законодательства не исполнены, расселенные многоквартирные аварийные дома в нарушение требований п. 4.3 СП 325.1325800.2017 не ограждены, доступ в указанные дома, представляющие опасность для окружающих, не ограничен.

Подтверждением указанным обстоятельствам является факт произошедшего 05.10.2023 пожара внутри расселенного многоквартирного аварийного дома № 6, расположенного по ул. Зеленая в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района, причиной которого послужило, согласно материалам проверки ОНД и ПР по г. Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области, неосторожное обращение с огнем неустановленным лицом.

Таким образом, наличие свободного доступа в аварийный жилой фонд не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Настоящее административное исковое заявление подано в соответствии со статьей 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, поскольку непринятие соответствующих мер ответчиком создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга жителей с. Новочеремшанск Новомалыклинского района.

Просит признать бездействие администрации МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к территории домов № 6 по ул. Зеленая в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района Ульяновской области, № 6 по ул. Парковая в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района Ульяновской области, № 3 по ул. Советская в п. Станция Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области до их сноса путем установки ограждений, знаков безопасности с надписями в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», незаконным.

Обязать администрацию МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории домов № 6 по ул. Зеленая в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района Ульяновской области, № 6 по ул. Парковая в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района Ульяновской области, № 3 по ул. Советская в п. Станция Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области до их сноса путем установки ограждений, знаков безопасности с надписями в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Новомалыклинского района Лобачев А.С. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» (далее - СП 325.1325800.2017).

Разделами 11 и 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сноса здания.

В силу норм ч. 10 ст. 32 ЖК РФ вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании пункта 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что на территории МО «Новомалыклинский район» расположены: многоквартирный дом № 6 по ул. Зеленая в с. Новочеремшанск; многоквартирный дом № 6 по ул. Парковая в с. Новочеремшанск; многоквартирный дом № 3 по ул. Советская в п. Станция Якушка, которые в установленном законом порядке органом местного самоуправления признаны аварийными и подлежащими сносу.

Как показала проверка, указанные многоквартирные дома в настоящее время полностью расселены, жильцы в данных домах отсутствуют.

Указанные аварийные дома до настоящего времени не снесены и подлежат сносу лишь в 4 квартале 2024 года, в связи с чем, ввиду аварийности представляют собой опасность для окружающих.

При этом, органом местного самоуправления меры, направленные на ограждение указанных домов и ограничение беспрепятственного несанкционированного доступа людей в расселенные аварийные дома, не предприняты, на момент осмотра в обозначенные аварийные дома имеется свободный доступ.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 29.03.2023 в адрес главы администрации МО «Новомалыклинский район» вносилось представление об устранении нарушений закона (№ 07-01-2023/Прдп 103-23-20730017), по результатам рассмотрения которого доводы данного акта реагирования органом местного самоуправления признаны обоснованными, сообщено о принятии мер, направленных на устранение нарушений закона.

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района выездной проверкой установлено, что по настоящее время администрацией МО Новомалыклинский район» вышеизложенные требования законодательства не исполнены, расселенные многоквартирные аварийные дома в нарушение требований п. 4.3 СП 325.1325800.2017 не ограждены, доступ в указанные дома, представляющие опасность для окружающих, не ограничен.

Подтверждением указанным обстоятельствам является факт произошедшего 05.10.2023 пожара внутри расселенного многоквартирного аварийного дома № 6, расположенного по ул. Зеленая в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района, причиной которого послужило, согласно материалам проверки ОНД и ПР по г. Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области, неосторожное обращение с огнем неустановленным лицом.

Таким образом, наличие свободного доступа в аварийный жилой фонд не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

На основании изложенного, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к территории домов № 6 по ул. Зеленая в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района Ульяновской области, № 6 по ул. Парковая в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района Ульяновской области, № 3 по ул. Советская в п. Станция Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области до их сноса путем установки ограждений, знаков безопасности с надписями в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», незаконным.

Обязать администрацию МО «Новомалыклинский район» Ульяновской области принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к территории домов № 6 по ул. Зеленая в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района Ульяновской области, № 6 по ул. Парковая в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района Ульяновской области, № 3 по ул. Советская в п. Станция Якушка Новомалыклинского района Ульяновской области до их сноса путем установки ограждений, знаков безопасности с надписями в соответствии с п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 12 января 2024 года.

Судья И.А. Рыбаков