Решение № 2А-131/2019 2А-131/2019(2А-1443/2018;)~М-1330/2018 2А-1443/2018 М-1330/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-131/2019

Дело № 2а-131/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Елово 24 января 2019 года

Осинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие с.Елово) в составе председательствующего судьи Полыгалова В.С., при секретаре Глуховой К.В.,

с участием представителя прокуратуры Еловского района, помощника прокурора района Куликовой О.В., представителя административного ответчика, администрации Еловского сельского поселения, главы администрации ФИО1, действующей в силу должностных полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Осинского районного суда (ПСП с.Елово) административное дело по административному иску прокурора Еловского района к администрации Еловского сельского поселения о возложении обязанности по установлению порядка управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в порядке ст.39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еловского района Пермского края обратился в суд в порядке ст.39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, о возложении обязанности по установлению порядка управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Еловского сельского поселения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в собственности муниципального образования «Еловское сельское поселение» Еловского муниципального района <адрес>, находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на него принадлежит муниципальному образованию «Еловское сельское поселение» в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Еловского муниципального района». В указанном жилом доме проживают жильцы, с которыми заключены договора социального найма жилых помещений. Отсутствие способа управления многоквартирным домом, ухудшает его техническое состояние и создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском прокурора Еловского района.

В судебном заседании представитель прокуратуры на доводах административно искового заявления, по основаниям изложенным в нем изложенным настаивал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика, глава администрации Еловского сельского поселения ФИО1, указала, что с заявленными исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что администрация Еловского сельского поселения не бездействует, по данному вопросу проводится работа с 2015 года. Для выбора способа управления данного многоквартирного дома, проводился конкурс, но конкурс не состоялся. В феврале 2019 г. планируется проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Суд, выслушав участников стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.163 Жилищного кодекса РФ порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, устанавливается соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Еловское сельское поселение» в соответствии с Законом Пермского края от 18.12.2006 № 3392-792 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Еловского муниципального района».

В данном многоквартирном доме проживают граждане на основании заключенных с ними договоров социального найма жилых помещений.

В случае, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, его не проведение, за исключением случаев, допускаемых законом, может влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.

На основании п.59 Правил, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10%.

Заключение договора управления МКД без проведения открытого конкурса, предусмотренного ч.4, ч.13 ст.161 ЖК РФ, допускается только в единственном случае - когда этот конкурс признан несостоявшимся (ч. 8 ст. 161 ЖК РФ).

При этом согласно ч.8.1 ст.161 ЖК РФ не допускается заключение договора управления МКД по результатам открытого конкурса или в случае, если указанный конкурс признан несостоявшимся, ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах указанного конкурса на Официальном сайте.

Иные случаи заключения органом местного самоуправления договора по управлению МКД без проведения конкурса законодательством РФ не предусмотрены.

Так, согласно пояснений представителя административного ответчика ФИО1 следует, что проводился конкурс по управлению способа управления жилыми домами, расположенными на территории Еловского района, проводился, но в соответствии с п.59 Постановления правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс признан не состоявшимся, так как до начала процедуры вскрытия конверта с заявками на участие в конкурсе не подано ни одна заявка.

Следовательно, указанным многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством должен быть выбран способ управления, по результатам открытого конкурса.

На основании изложенного, бездействие администрации Еловского сельского поселения по отбору управляющей организации выражающееся в отсутствии заинтересованности в установлении ответственного хозяйственного управления общим имуществом многоквартирного дома, что с учетом давности его постройки и износа, влечет ухудшение технических характеристик дома и создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Еловского района к администрации Еловского поселения, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Еловского сельского поселения Еловского муниципального района Пермского края в течении шести месяцев, после вступления данного решения суда в законную силу, совершить действия предусмотренные законодательством, направленные на установление порядка управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья - В.С. Полыгалов