Постановление № 5-101/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 5-101/2026

Дело № 5-101/2026

23RS0037-01-2026-000890-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 23 апреля 2026 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении директора ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО5 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

установил:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении от 27.02.2026г. по делу об АП 23 ОВО 022 270226 № и другие материалы дела в отношении директора ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» Роспотребнадзора) ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседание директор ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» Роспотребнадзора ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, при этом пояснила, что ранее действующий паспорт безопасности был изготовлен 21.12.2020г. и действовал до 28.12.2025г. Приказом ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении лица ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта» ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности назначен заведующий хозяйственным отделом ФИО3 Для изготовления нового паспорта безопасности в связи с истекающим сроком действующего, приказом ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия по составлению акта категорирования объекта (территории). ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» Роспотребнадзора письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось к начальнику отдела вневедомственной охраны по городу Новороссийску - филиалу федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» (далее - ОВО) ФИО4 с просьбой направить сотрудника для участия в комиссии по обследованию объекта ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» Роспотребнадзора. Мероприятия по обследованию были запланированы в период с 01.12.2025г. по 12.12.2025г. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № получено ОВО 27.11.2025г., то есть за месяц до истечения срока действующего паспорт безопасности. Новый паспорт безопасности ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» Роспотребнадзора на настоящее время изготовлен и согласован 30.03.2026г.

Представитель пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по городу Новороссийску – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайство не заявлял, поэтому суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении следует, что по результатам проверки выполнения Требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования) в отношении объекта ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» Роспотребнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено невыполнение директором ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» Роспотребнадзора ФИО1 Требований к состоянию антитеррористической защищенности, выразившиеся:

- в нарушение п. 34, не произведена актуализация паспорта безопасности объекта не реже 1 раза в пять лет;

- в нарушение п. 35, не произведена актуализация паспорта в порядке подлежащим его разработке.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 2 Требований, персональную ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) несут должностные лица, осуществляющие руководство объектами.

ФИО1, осуществляет деятельность директора в ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» Роспотребнадзора на основании Устава и своей должностной инструкции.

Таким образом, бездействие ФИО1 привело к нарушению ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении п. 34 и п. 35 Требований.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении 23 ОВО 022 270226 № от 27.02.2026г. и другими материалами дела в их совокупности.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В отраженном в протоколе об АП объяснении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности по фактам совершения административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимость содеянного, форму вины, обстоятельство того, что ФИО5 ранее к административной ответственности не привлекалась и на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены. Негативные последствия вследствие допущенного правонарушения не наступили.

В связи с чем, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать директора ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, протеста в Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ ФИО2