Решение № 2А-3886/2017 2А-3886/2017~М-3908/2017 М-3908/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-3886/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-3886/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 21.11.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием административного истица ФИО1,

представителя административного ответчика ГАУ РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РД» ФИО8 представителя заинтересованного лица Министерства транспорта, энергетики и связи РД ФИО9,

рассмотрев административное дело по иску ФИО1 к ГАУ РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РД» о признании незаконным решения от 19.07.2017 № об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании назначить истцу указанную субсидию и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГАУ РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РД» о признании незаконным решения от 19.07.2017 г. № 010/000014516 об отказе в предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также обязании назначить ему указанную субсидию и взыскании в его пользу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование иска указано, что 14.07.2017 истец обратился в МФЦ по Ленинскому району г. Махачкалы с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что подтверждается прилагаемой копией заявления с отметкой о получении работником МФЦ по Ленинскому району г. Махачкалы. К заявлению были приложены следующие документы: копия домовой книги, справка о составе семьи, договор найма квартиры, квитанции об оплате за коммунальные платежи за 1 полугодие 2017 года, две справки о доходах истца и его супруги, копия свидетельства о заключении брака, копии четырех свидетельств о рождении детей, паспорта истца, его супруги, двоих старших детей, что подтверждается распиской. Заявление было зарегистрировано с присвоением ему регистрационного номера. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято уведомление, а должно было быть вынесено решение, об отказе в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с указанием следующих оснований: отсутствие права на субсидии. При этом не указано, в чем выражается это отсутствие права. Данный отказ о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг считаю незаконным, в связи с чем, вынужден и обратиться в суд.

От ГАУ РД «МФЦ в РД» поступили письменные возражения на иск, в которых указывается на то, что ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине несоответствия договора найма жилого помещения установленным требованиям, а именно: по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п. 1 ст. 671 ГК РФ). Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер (п. 1 ст. 682 ГК РФ). В договоре найма, предоставленном заявителем, плата за жилое помещения составляет 0,0 рублей в месяц; ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2 ст. 674 ГК РФ). Договор найма, в котором ФИО1 выступает нанимателем жилого помещения, составлен сроком на 12 месяцев, однако, обременение, возникшее в результате заключения вышеуказанного договора, не зарегистрировано.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство транспорта, энергетики и связи РД.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГАУ РД «МФЦ в РД» ФИО8 исковые требования не признала по изложенным в отзыве на иск основаниям и указала на то, что действия ответчика носили законный характер.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО9 также возражала против удовлетворения иска.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты. Жилищный кодекс Российской Федерации, регулируя отношения в сфере предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в части 7 статьи 159 предусматривает, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно положениям ч. ч. 1 - 3, ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Право на субсидии согласно п. 2 ст. 159 ЖК РФ имеют, в том числе граждане - наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда.

Договору найма <адрес>, расположенной по адресу: г. <адрес>, в котором ФИО1 выступает в качестве наймодателя, а ФИО1 нанимателем, заключен 01.09.2016 на срок 12 месяцев и плата по которому согласно ему составляет 0 (ноль) рублей в месяц.

Как следует из домовой книги на <адрес>, расположенной по адресу: г. <адрес> административный истец ФИО7 М.А. и члены его семьи: супруга – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по данному адресу, где они и проживают на основании договора найма жилой квартиры.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из представленного договора, он не прошел регистрацию.

Для найма жилого помещения обязательным является так же установление в договоре по соглашению сторон размера платы за жилое помещение (п. 1 ст. 682).

Согласно п.п. 3.2, представленного договора найма квартиры, плата за жилое помещение составляет ноль рублей, т.е. фактически наймодатель ФИО1 передает ФИО1 квартиру в безвозмездное пользование, что является нарушением обязательных условий составления договора найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п. 1.2.1 Административного регламента «Об утверждении Административного регламента предоставления государственным автономным учреждением Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» и его филиалами государственной услуги «Прием заявлений и принятие решений о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг», утвержденному Приказ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Проживая в квартире по договору ссуды (безвозмездного пользования), истец не подпадает под категорию граждан, имеющих право на субсидию.

При указанных обстоятельствах решение ГАУ «МФЦ по РД» от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено на законных основаниях, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Магомедова ФИО18 к ГАУ РД «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РД» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании назначить истцу указанную субсидию и взыскании судебных расходов - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев