Постановление № 5-26/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-26/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 26.02.2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 27.02.2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Черняков Н.Н., с участием представителя административного органа главного государственного инспектора УГАН НОТБ ПФО Ространснадзор ФИО1, представителя ОАО «РЖД» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 02.02.2018 года на <данные изъяты> выявлены нарушения по обеспечению транспортной безопасности, а именно - наличие свободного доступа со стороны <адрес> физических лиц на № платформу железнодорожного вокзала, относящуюся к перевозочному сектору зоны транспортной безопасности данного объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ), тем самым ОАО «РЖД» нарушены требования по обеспечению транспортной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 г. №495 (далее – Требования), а именно п.п. 32, 37, 38 п.5 и п.6.

Собственником платформы № железнодорожного вокзала <адрес> является юридическое лицо - ОАО «РЖД». Указанный железнодорожный вокзал <адрес> является ОТИ 1 категории. Платформа № вокзала в соответствии с планом транспортной безопасности, отнесена к перевозочному сектору зоны транспортной безопасности, проход в которую осуществляется через специально оборудованные места на объекте транспортной инфраструктуры.

Ранее ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебном заседании просил признать юридическое лицо - ОАО «РЖД» виновным и назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Представитель юридического лица ОАО «РЖД» в судебном заседании факт правонарушения не оспаривала, просила применить ст.4.1 ч.3.3 КоАП РФ.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 №16-ФЗ «O транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании ст.1 Федерального закона, ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.п. «а» п.5 ст.1 Федерального закона объекты транспортной инфраструктуры – это технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает установленным и доказанным, что ОАО «РЖД», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, повторно допустило нарушение транспортной безопасности, а именно: в соответствии с п.п. 32 п.5 Требований – не организован пропускной и внутриобъектовый режим на объекте транспортной инфраструктуры; в соответствии с п.п.37 п.5 Требований – нет препятствий проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов; в соответствии с п.п. 38 п.5 – нет препятствий преодолению любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; не оснащен объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими выявление нарушителя; нет препятствий проникновению в зону транспортной безопасности; не проводится досмотр объектов с перемещением с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности.

Невыполнение указанных правил, норм ставит под угрозу жизнь здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения актов незаконно вмешательства. В связи с чем, нарушение не может быть отнесено к малозначительным.

Отсутствие сведений о том, какое именно структурного подразделения ОАО «РЖД» обязано обеспечить требования транспортной безопасности на указанном объекте (платформа №), не влияет на решение по делу, так как факт принадлежности объекта ОАО «РЖД» не оспаривается.

Административная ответственность по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, повторно.

Повторность предполагает совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановлением № СМ 01-07 от 10.01.17г. ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановлением апелляционной инстанции одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.17г., решение Арбитражного суда Самарской области от 13.03.17г. по делу о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст.1.15.1 КоАП РФ, на основании постановления от 10.01.17г., оставлено без изменения. 19.06.2017г. ОАО «РЖД» оплачен штраф в размере 50 000 рублей.

Допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающие правонарушение, суд признает: протокол по делу об административном правонарушении, рапорт, материалы проверки Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте от 18.12.17 года, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования от 08.12.17г., информация по определению от 09.01.18г.; постановление о назначении административного наказания № СМ-01-07 от 10.01.17г., постановление апелляционной инстанции одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.17г., платежное поручение от 19.06.17г.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупность достаточными для вывода о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих недопустимость доказательств, не допущено.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного ОАО «РЖД» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, опасных последствий и оснований для приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа. В соответствии с частью 3.2, 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ, с учетом мнения сторон, принимаемых мер к устранению нарушений, отсутствию последствий, суд полагает возможным определить штраф в размере половины от минимально установленного санкцией.

Но основании изложенного и руководствуясь 29.1,29.9,29.10,29.11 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л:

ОАО «РЖД» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить с учетом п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет по уплате административных штрафов:

Получатель: Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзор)

ОКТМО 36701000

ИНН <***>

КПП 631701001

БИК 043601001

р/счет №

Банк: отделение Самара,

КБК №

л/с 04421W01090

УИН №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Самарский областной суд с момента изготовления мотивированного постановления.

Судья: Н.Н. Черняков