Решение № 2А-12203/2023 2А-12203/2023~М0-9641/2023 М0-9641/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2А-12203/2023

УИД 63RS0029-02-2023-009653-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при секретаре Глазуновой Е.Н.,

с участием:

помощника прокурора Роговой О.В.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12203/2023 по административному исковому заявлению отдела полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России г. Тольятти Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Начальник отдела полиции по <адрес> 2 Управления МВД России по <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования следующими доводами.

В обоснование требования указано, что приговором Автозаводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами <данные изъяты> Постановлением Красноярского районного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде <данные изъяты> лишения свободы заменена более мягким видом наказания - <данные изъяты> Указанное преступление относится к категории особо тяжких преступлений. Приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив. Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, личность административного ответчика, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 10 лет, начиная со дня, следующего за днем истечения срока отбытия наказания в виде исправительных работ на срок, установленный для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 ч. до 06.00 ч. следующих суток, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что в настоящее время встал на путь исправления, официально трудоустроен водителем, работа носит разъездной характер, в подтверждение чего представил соответствующие документы.

Прокурор в своем заключении полагал, что заявление начальника отдела полиции по Автозаводскому району 2 Управления МВД России по Самарской области об установлении административных ограничений в отношении ФИО2 с учетом личности административного ответчика и совершенных им правонарушений, является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению в части требований об обязательной явке 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрете пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 ч. до 06.00 ч. Требования в части запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них полагает не подлежащим удовлетворению.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, учитывая заключение прокурора, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

На основании пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона N 64-ФЗ).

Согласно пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из содержания вышеуказанной нормы следует, что установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций) (пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Автозаводского районного суда <адрес> ФИО2, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «<данные изъяты> Указанные преступления относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, приговором суда установлен опасный рецидив.

Наказание административный ответчик отбывал в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Красноярского районного суда <адрес> ФИО2 неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Из ответа филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 поставлен на учет в филиале по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ приступил к отбытию наказания в виде исправительных работ. За время отбывания наказания осужденный ФИО2 характеризуется удовлетворительно, конец срока отбытия наказания в виде исправительных работ приблизительно декабрь 2023 года.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В данном случае, ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор, поскольку он судим за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» лицу, освобождённому условно- досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях, совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или опасном рецидиве преступлений, следует иметь ввиду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в установленный судом срок административного надзора.

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Учитывая выше установленные обстоятельства, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (пункт 35, 38), административный надзор в отношении ФИО2 следует установить со дня следующего за днем после отбытия наказания в виде исправительных работ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом срок административного надзора следует исчислять со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, которые подлежат установлению в отношении поднадзорного лица.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 3 пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При этом, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое.

Согласно пункту 31 вышепоименованного Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств

Судом установлено, что административный ответчик проживает с гражданской супругой ФИО5 и их совместным ребенком, официально трудоустроен, работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, работа имеет разъездной характер, ненормированный рабочий день.

Согласно представленным путевым листам начало и окончание рабочего времени различно, исходя из производственной необходимости (начало 07.55 ч., 08.10 ч., окончание в 18.35 ч., 21.23 ч. и иное время).

Из пояснений административного ответчика следует, что в настоящее время он занимается оформлением документов на установление отцовства.

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ нарушил общественный порядок, совершил мелкое хулиганство).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений и административных правонарушений, личность, образ жизни, поведение в быту административного ответчика, график его работы (проживает с гражданской супругой, воспитывает совместного ребенка, официально трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и проживания), в целях устранения причин и условий, способствующих к совершению преступлений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо, в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, суд полагает достаточным и необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 до 06.00 часов следующих суток.

Суд считает, что указанные административные ограничения не нарушают право административного ответчика на получение образования, медицинской помощи, а также право на труд, соответствуют характеру совершенных им административных правонарушений.

Установление поднадзорному лицу данных административных ограничений преследует цель предупреждения совершения административным ответчиком повторных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, пунктом 6 части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения и запрещением выезда за установленные судом пределы территории, при решении вопросов трудоустройства, либо частичной отмены установленных судом административных ограничений в связи с реализацией поднадзорным лицом прав, предоставленных ему пунктами 1, 3 статьи 10 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 12 Закона N 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, в случае заключения трудового договора или договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, не лишено возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, предоставив соответствующие подтверждающие данное обстоятельство документы (путевые листы, медицинские документы, справку из учебного заведения и т.д.).

При этом, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и месту жительства, в силу положений статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 3 пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Принимая во внимание указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также учитывая положительные характеристики, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, суд соглашается с позицией прокурора и считает возможным не устанавливать в настоящее время административное ограничение в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в них, под которыми, как указано выше, понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Федеральным законом N 64-ФЗ, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).

Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-180, 270, 272 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования отдела полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России г. Тольятти Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, со дня, следующего за днем истечения срока отбытия наказания в виде исправительных работ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23.00 до 06.00 часов следующих суток.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья Н.П. Кознова