Решение № 2А-1993/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-1993/2020

Мотивированное
решение составлено 2 июля 2020 года

Дело № 2а-1993/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2020 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.И.

при секретаре Кузиковой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Международного союза общественных объединений «Всевеликое Общество Донское» к УФНС России по Ростовской области о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении административного истца, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Международный союз общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» обратился в суд с административным исковым заявлением к УФНС России по Ростовской области о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении административного истца, обязании исключить сведения о прекращении деятельности Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

В обоснование иска административный истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ Международный союз общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» был зарегистрирован Министерством Юстиции Российской Федерации, о чем выдано свидетельство №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ внесена запись № о прекращении деятельности Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» на основании п. 2 ст.21.1 Федерального Закона №129-ФЗ от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Административный истец полагает, что такое решение могло быть принято только регистрирующим органом – Министерством Юстиции Российской Федерации на основании судебного решения.

Международный союз общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» является действующей организацией, следовательно, прекращение его правоспособности в силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и в противоречие с федеральным законодательством нарушает права и законные интересы административного истца.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, административный истец просит суд признать незаконным внесение УФНС России по Ростовской области в ЕГРЮЛ записи об исключении Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское». Обязать УФНС России по Ростовской области исключить сведения о прекращении деятельности Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В отсутствие представителя административного истца дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика по доверенности М.Г.Б. в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, просил в иске отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых действий. Пояснил, что Международный союз общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ, не представлял документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлял операций по банковскому счету, что в силу закона являлось основанием для признания его недействующим и исключения из ЕГРЮЛ. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав М.Г.Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона N 129-ФЗ) которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (ст. 2 Закона N 129-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (пп. "д", п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 3 этой же статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Судом установлено, что Международный союз общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» был зарегистрирован Министерством Юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство №.

ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Ростовской области в ЕГРЮЛ были внесены сведения о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер №).

Согласно справкам N 253-0 и 253-С Международный союз общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представлял, последняя дата представления документов отчетности 10 апреля 2014 года. Движение денежных средств по банковским счетам Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» в течение последних 12 месяцев не осуществлялось, последняя дата операции по расчетному счету № <***> 5 февраля 2007 года.

С учетом данных обстоятельств на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ УФНС России по Ростовской области было принято решение N 26 от 5 мая 2017 года о предстоящем исключении недействующего юридического лица Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» из ЕГРЮЛ.

Информация о предстоящем исключении Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» из ЕГРЮЛ была опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" N 18 (632) от 10.05.2017/45.

В указанной публикации были отражены сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются указанным решением (трехмесячный срок).

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» из ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в государственный реестр внесена запись за государственным регистрационным номером 2176100069650 об исключении Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Разрешая заявленные требования об оспаривании действий УФНС России по Ростовской области по исключению Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» из Единого государственного реестра юридических лиц, суд исходит из того, что исключение регистрирующим органом из реестра юридических лиц недействующей организации соответствует требованиям Федерального закона N 129-ФЗ, совершено при наличии всех указанных в названном законе признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к соответствующей процедуре. Порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, административным ответчиком соблюден.

Таким образом, решение УФНС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» из ЕГРЮЛ, а также действия по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское», являются законными и обоснованными и, следовательно, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Кроме того, суд учитывает, что исходя из даты обращения в суд с настоящим иском (ДД.ММ.ГГГГ), административным истцом пропущен установленный законом срок на оспаривание принятого налоговым органом решения, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

При этом довод административного истца о том, что решение о предстоящем исключении недействующей организации из ЕГРЮЛ в адрес Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» налоговым органом не направлялось, правового значения не имеет, поскольку нормы Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" такой обязанности на регистрирующий орган не возлагают. Кроме того, указанное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в открытом доступе, следовательно, административный истец при проявлении достаточной степени заботливости и осмотрительности мог узнать о принятом в отношении него решении и своевременно обратиться в суд с иском о его оспаривании.

Довод административного истца о том, что Международный союз общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» является действующей организацией, отчетность не представлял в связи с осуществлением деятельности в <адрес>, при установленных обстоятельствах не влечет признания оспариваемых действий административного ответчика незаконными.

Довод административного истца о том, что решение об исключении Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское» из ЕГРЮЛ могло быть принято только Министерством Юстиции Российской Федерации на основании судебного решения судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

С учетом установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Международного союза общественных объединений «Всевеликое Войско Донское».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Международного союза общественных объединений «Всевеликое Общество Донское» к УФНС России по Ростовской области о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении административного истца, обязании исключить сведения о прекращении деятельности административного истца в связи с исключением из ЕГРЮЛ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий