Решение № 2А-2252/2019 2А-2252/2019~М-1784/2019 М-1784/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-2252/2019

№ 2а-2252/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Мухтасимовой Р.Р.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации СП ФИО3 с\с о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату, обязании устранить нарушение прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации СП ФИО3 с\с о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка за плату, обязании устранить нарушение прав административного истца, по следующим основаниям.

ФИО2 является членом Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Грибник» (<данные изъяты>), что подтверждается выпиской из Протокола № общего собрания граждан - учредителей Садоводческого ТСН «Грибник» от ДД.ММ.ГГГГ.

Садоводческое товарищество собственников недвижимости является некоммерческой организацией, предметом деятельности которого как организации, учрежденной на добровольных началах гражданами, является совместное владение, пользование и в установленных законом пределах распоряжение имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, содействие членам Садоводческого ТСН «Грибник» в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами. Одной из целей деятельности указанного СТСН является содействие членам Садоводческого ТСН «Грибник» в получении земельных участков в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, (п.п.. 1.1, 2.1. и 2.2. Устава СТСН «Грибник»).

Протоколом общего собрания граждан-учредителей Садоводческого ТСН «Грибник» от ДД.ММ.ГГГГ единогласно было принято решение, закрепить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2000 кв.м. за ФИО2.

Закрепление земельного участка подтверждается выпиской из протокола № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключением СТСН «Грибник».

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с определением границ, ему присвоен кадастровый №, участок имеет следующие характеристики: Адрес: Установлено относительно ориентира: <данные изъяты> Площадь: 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Правообладатель земельного участка: Сельское поселение ФИО3 сельсовет MP Уфимский район РБ. Вид права: собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление Главе администрации СП ФИО3 сельсовет MP Уфимский район РБ с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на основании п.п. 3 п. 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ. К указанному заявлению были приложены все необходимые документы.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность было отказано в связи с тем, что необходимо оформление права собственности на земельный участок общего пользования. Предложено подать заявление о предоставлении земельного участка на праве аренды в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Истец считает данный отказ в предоставлении земельного участка на праве собственности за плату незаконным, нарушающим её права.

ФИО2 просит суд:

Признать незаконным отказ Администрации сельского поселения ФИО3 сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность за плату, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Администрацию сельского поселения ФИО3 сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан устранить нарушения прав ФИО2 путем предоставления ей в собственность за плату и заключения с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, Адрес: Установлено относительно ориентира: 450000 <адрес>, с/с ФИО3, д Суровка; Площадь: 2000 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в порядке, установленным земельным законодательством.

Истец, ответчик, третье лицо по делу СТСН «Грибник», надлежаще извещенные о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление подтвердил, просил удовлетворить заявленные требования.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является членом Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Грибник» (<данные изъяты>), что подтверждается выпиской из Протокола № общего собрания граждан - учредителей Садоводческого ТСН «Грибник» от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом общего собрания граждан-учредителей Садоводческого ТСН «Грибник» от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, закрепить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2000 кв.м. за ФИО2.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с определением границ, ему присвоен кадастровый №, участок имеет следующие характеристики: Адрес: Установлено относительно ориентира: 450000 <данные изъяты>. Площадь: 2000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Правообладатель земельного участка: Сельское поселение ФИО3 сельсовет MP Уфимский район РБ. Вид права: собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление Главе администрации СП ФИО3 сельсовет MP Уфимский район РБ с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> основании п.п. 3 п. 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ. К указанному заявлению были приложены все необходимые документы.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность было отказано в связи с тем, что необходимо оформление права собственности на земельный участок общего пользования. Предложено подать заявление о предоставлении земельного участка на праве аренды в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Согласно пункта 3 ст. 39.5 предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также товарищество);

Согласно п. 5 ст. 25 указанного Федерального закона, При переходе права собственности на садовый или огородный земельный участок, расположенный в границах территории садоводства или огородничества, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования нового собственника такого земельного участка равна доле в праве общей собственности на указанное имущество общего пользования предыдущего собственника такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 названного закона подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В силу пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации осуществляется без проведения торгов.

В силу пункта 3 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ бесплатно в собственность некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, либо в общую собственность членов данной некоммерческой организации может быть предоставлен земельный участок, образованный в результате раздела земельного участка, предоставленного указанной некоммерческой организации, и относящегося к имуществу общего пользования.

В настоящий момент, земельный участок, который, согласно проекта межевания, должен составлять имущество общего пользования членов садоводческого товарищества, не передан в собственность членов СНТ «Грибник» или в собственность СНТ «Грибник», решения о приобретении доли в праве общей долевой собственности членами СНТ или передачи такого земельного участка в собственность самого СНТ (в соответствии с п. 3 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ) в Администрацию сельского поселения не представлено. В настоящий момент, земельный участок общего назначения находится в безвозмездном пользовании СНТ «Грибник». Также в материалах дела отсутствует информация, что спорные земельные участки, как того требует подпункт 3 статьи 39.5. ЗК РФ, были образованы в результате раздела земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования.

Таким образом, поскольку отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца не противоречит действующему законодательству, поскольку передаче земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность должна предшествовать стадия утверждения проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, в нарушение установленной процедуры предоставления земельных участков членам садоводческого товарищества план межевания, представленный садоводческим товариществом, не был утвержден в установленном законом порядке, у суда имеются все основания, для отказа в удовлетворении заявленных требований полностью.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 174- 180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

В административном иске ФИО2 к Администрации сельского поселения ФИО3 сельсовет <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказ Администрации сельского поселения ФИО3 сельсовет <адрес> Республики Башкортостан в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность за плату, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании Администрации сельского поселения ФИО3 сельсовет Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан устранить нарушения прав ФИО2 путем предоставления ей в собственность за плату и заключения с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, Адрес: Установлено относительно ориентира: <данные изъяты><адрес>, с<данные изъяты>; Площадь: 2000 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; Вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в порядке, установленным земельным законодательством, отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецов А.В.