Постановление № 5-562/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-562/2021

Административное дело №5-562/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2021 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10 марта 2021 года в 13 часов 30 минут в рамках проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» в ходе проверки адреса: <адрес> на основании распоряжения № от 10.03.2021 г. был установлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, который является гражданином Республики <адрес> и который допустил нарушение установленного режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 20 и ст. 22 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.09.2006 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что он проживает совместно со своей гражданской супругой Б.О.И. на территории РФ с 2008 года. На территории Р.<адрес> имущества в собственности и родственников он не имеет. На территории РФ у него имеется в собственности домовладение по адресу: <адрес>, где он постоянно проживает вместе с супругой. Гражданская супруга является гражданкой РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Так, ФИО1 своими действиями нарушила требования ст. ст. 20 и 22 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ).

Согласно части 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 10.03.2021 в отношении ФИО1; объяснением лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1; справкой ИБДУИГ; копией иностранного паспорта на имя ФИО1; копией миграционной карты на имя ФИО1; копией свидетельства о рождении от 10.09.1974, согласно которого ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; копией свидетельства о расторжении брака; справкой от 23.11.2020; копиями свидетельства о государственной регистрации права от 21.11.2008; данными о физическом лице; информацией <адрес> от 10.03.2020; копией паспорта на имя Б.О.И.; объяснением Б.О.И.

Как следует из письменных объяснений Б.О.И., она является гражданкой РФ и проживает с 2008 года в гражданском браке со ФИО1 в его домовладении по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО1 планирует привести свои документы в порядок для получения Российского гражданства и после этого зарегистрировать с ней брак в Отделе ЗАГСа.

Каких-либо надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих тот факт, что ФИО1 обращался в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> с заявлением о получении документов на право пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не содержится.

Считаю вину ФИО1 доказанной и его действия квалифицирую по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывается степень опасности и характер административного правонарушения, совершенного ФИО1, и данные о его личности.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных выше обстоятельств в совокупности, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Вместе с тем считаю возможным не применять в отношении ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде выдворения его за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

Судом установлено, что ФИО1 родился на территории Республики <адрес>, является гражданином <адрес>, в настоящее время проживает на территории РФ со своей гражданской супругой Б.О.И., которая является гражданкой Российской Федерации. На территории РФ ФИО1 имеет в собственности недвижимость, а именно жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

С учетом обстоятельств дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также приведет к запрету на его въезд в Российскую Федерацию в течение длительного срока, то есть, по месту проживания его гражданской супруги, то есть фактически к разрыву связи между близкими родственниками.

По изложенным выше основаниям, считаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Д. Каблахов