Решение № 2А-1425/2020 2А-1425/2020~М-1318/2020 М-1318/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-1425/2020

к делу № 2а-1425/2020 23RS0013-01-2020-002372-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 12 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Соколенко А.В.,

при секретаре – Чеботаревой В.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района – Щербинина В.А.,

представителя административного ответчика администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района – ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.10.2020 №7029,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия органа по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ и просит признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района; обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, а именно: на <адрес> на размеченном пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью установить пешеходные ограждения, светофор Т.7, а также нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением; на <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением; на пересечении <адрес> и <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес> установить светофоры Т.7; на <адрес> нанести и установить горизонтальную дорожную разметку 1.14, 1.24.1 «Дети», дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети»; на пер<адрес> установить светофоры Т.7, дорожные знаки 1.23 «Дети», дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с флуоресцентным желтым фоном, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением, дорожную разметку 1.24.1 «Дети»; на <адрес> установить светофоры Т.7, дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с флуоресцентным желтым фоном, дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.24.1 «Дети»; на <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети»; на пересечении <адрес> и <адрес> обеспечить достаточную протяженность пешеходных ограждений на размеченном пешеходном переходе, совмещенном с искусственной неровностью, установить светофоры Т.7, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением, установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с флуоресцентным желтым фоном; на пересечении <адрес> и <адрес> обеспечить достаточную протяженность пешеходных ограждений на размеченном пешеходном переходе, совмещенном с искусственной неровностью, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением, установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с флуоресцентным желтым фоном; на <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети»; на <адрес> обеспечить достаточную протяженность пешеходных ограждений, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети», а также горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением; на <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети»; на пересечении <адрес> и <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением; на пересечении <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с флуоресцентным желтым фоном.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района проверена информация ОМВД России по Гулькевичскому району, по итогам чего выявлены нарушения федерального законодательства, регламентирующего содержания улично-дорожной сети, влияющих на безопасность дорожного движения вблизи общеобразовательных учреждений на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. В ходе проверки установлено, что на территории города Гулькевичи обеспечение безопасности дорожного движения в части профилактики детского дорожно-транспортного травматизма не соответствует требованиям закона, а именно: на <адрес> на размеченном пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью пешеходные ограждения, светофор Т.7 не установлены (п.8.1.29, 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019), а также - плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения (п.6.3, 6.2.17 ГОСТ Р 50597-17); на <адрес> также в нарушение п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 выявлена плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14 без желтого заполнения; на пересечении <адрес> и <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес> допущены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся установки светофоров Т.7 в нарушении требований п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019; на <адрес> отсутствуют горизонтальная дорожная разметка 1.14, 1.24.1 «Дети», дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» (п.6.2.17, 5.6.30, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019); на <адрес> вскрыты нарушения требований п.7.3.8, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 в части установки светофоров Т.7, дорожных знаков 1.23 «Дети», п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-19 - дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» без флуоресцентного желтого фона, плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения, без дорожной разметки 1.24.1 «Дети» (п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019); на <адрес> не установлены светофоры Т.7 (п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019), дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» без флуоресцентного желтого фона, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.24.1 «Дети» (п.п.5.1.17, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019); на <адрес> дорожных знаков 1.23 «Дети» не установлены, дорожная разметка 1.24.1 «Дети» не нанесена (п.5.2.25 ГОСТ Р 52289- 2019); на пересечении <адрес> и <адрес> выявлены нарушения требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, то есть на размеченном пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью недостаточная протяженность пешеходных ограждений, отсутствуют светофоры Т.7, а также плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения, дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» без флуоресцентного желтого фона (п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п.п. 6.2.17, 7.3.8, 5.1.17 ГОСТ Р 52289- 2019); на пересечении <адрес> и <адрес> на размеченном пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью недостаточная протяженность пешеходных ограждений (п.8.1.29 ГОСТ Р 52289- 2019), а также - плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения (п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019), дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» без флуоресцентного желтого фона (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-19); на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», дорожная разметка 1.24.1 «Дети» в нарушении требований п.5.2.25 ГОСТ Р 52289- 2019; на <адрес> выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в нарушении требований п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, то есть на размеченном пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью недостаточная протяженность пешеходных ограждений, не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», не нанесена дорожная разметка 1.24.1 «Дети» (п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019), а также - плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения (п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019); на <адрес> также не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», не нанесена дорожная разметка 1.24.1 «Дети» в нарушении требований п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; на пересечении <адрес> и <адрес> - плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения (п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019); на пересечении <адрес> и <адрес> дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» без флуоресцентного желтого фона (п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-19). Выявленные нарушения законодательства при содержании дорог в несоответствии с требованиями ГОСТ являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административных правонарушений, а также ненадлежащее содержание улично-дорожной сети как муниципальной собственности. Бездействие администрации Гулькевичского городского поселения нарушает предоставленное п.1 ст.24 Закона 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, а также вскрытые нарушения вблизи общеобразовательных учреждений могут привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, и повлечь гибель и травматизм несовершеннолетних обучающихся и иных участников дорожного движения, чем нарушается право граждан на жизнь, гарантированное ст.20 Конституции Российской Федерации. Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения, содержания муниципальной собственности.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала, пояснила, что администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на момент рассмотрения административного искового заявления в добровольном порядке устранены нарушения изложенные в исковых требованиях, что подтверждается фотоматериалом, а именно: на <адрес> на пешеходном переходе, совмещенном с искусственной неровностью установлен один светофор Т.7, нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14 с желтым заполнением; на <адрес>, нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14 с желтым заполнением; на пересечении <адрес> и <адрес>, <адрес> установлено по 1 светофору Т.7; на <адрес> нанесена и установлена горизонтальная дорожная разметка 1.14, 1.24.1 «Дети», дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети»; на пер. Краснодарский (детская школа искусств) установлен 1 светофор Т.7, дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход», нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14 с желтым заполнением, дорожная разметка 1.24.1 «Дети»; на <адрес> установлен 1 светофор Т.7, дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», знаки 1.23. «Дети», 1.24.1 «Дети»; на <адрес> установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», нанесена дорожная разметка 1.24.1 «Дети»; на пересечении <адрес> и <адрес> установлен один светофор Т.7, нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14 с желтым заполнением, установлены дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»; на пересечении <адрес> и <адрес> нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14 с желтым заполнением, установлены дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»; на <адрес> установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», нанесена дорожная разметка 1.24.1 «Дети»; на <адрес> установлены пешеходные ограждения, установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», нанесена дорожная разметка 1.24.1 «Дети», а также горизонтальная дорожная разметка 1.14 с желтым заполнением; на <адрес> установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», нанесена дорожная разметка 1.24.1 «Дети»; на пересечении <адрес> и <адрес> нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14 с желтым заполнением; на пересечении <адрес> и <адрес> установлены дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход». В настоящее время рассматривается совместно с Отделом МВД России по Гулькевичскому району (представитель ФИО2) возможность установки имеющихся светофоров Т.7 над пешеходным переходом или установка дополнительного второго светофора Т.7, закупка которых запланирована администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на 2021 год. Просит административное исковое заявление удовлетворить, установить срок исполнения до 1 августа 2021 года.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Гулькевичскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона №131-Ф3) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

К вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.5 ч.1 ст.14 Закон №131-Ф3).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.4 ст.6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ст.12 Закона №196-ФЗ).

Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств закреплены в ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проверена информация ОМВД России по Гулькевичскому району, по итогам чего выявлены нарушения федерального законодательства, регламентирующего содержания улично-дорожной сети, влияющих на безопасность дорожного движения вблизи общеобразовательных учреждений на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

В ходе проверки установлено, что на территории города Гулькевичи обеспечение безопасности дорожного движения в части профилактики детского дорожно-транспортного травматизма не соответствует требованиям закона, а именно: на <адрес> на размеченном пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью пешеходные ограждения, светофор Т.7 не установлены (п.8.1.29, 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019), а также - плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения (п.6.3, 6.2.17 ГОСТ Р 50597-17); на <адрес> также в нарушение п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 выявлена плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14 без желтого заполнения; на пересечении <адрес> и <адрес> на пересечении <адрес> и <адрес> допущены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в части касающейся установки светофоров Т.7 в нарушении требований п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019; на <адрес> отсутствуют горизонтальная дорожная разметка 1.14, 1.24.1 «Дети», дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» (п.6.2.17, 5.6.30, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019); на <адрес> вскрыты нарушения требований п.7.3.8, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 в части установки светофоров Т.7, дорожных знаков 1.23 «Дети», п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-19 - дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» без флуоресцентного желтого фона, плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения, без дорожной разметки 1.24.1 «Дети» (п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019); на <адрес> не установлены светофоры Т.7 (п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019), дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» без флуоресцентного желтого фона, отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.24.1 «Дети» (п.п.5.1.17, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019); на <адрес> дорожных знаков 1.23 «Дети» не установлены, дорожная разметка 1.24.1 «Дети» не нанесена (п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019); на пересечении <адрес> и <адрес> выявлены нарушения требований п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, то есть на размеченном пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью недостаточная протяженность пешеходных ограждений, отсутствуют светофоры Т.7, а также плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения, дорожные знаки 5.19.1 «Переходный переход» без флуоресцентного желтого фона (п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п.п.6.2.17, 7.3.8, 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019); на пересечении <адрес> и <адрес> на размеченном пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью недостаточная протяженность пешеходных ограждений (п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019), а также - плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения (п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019), дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» без флуоресцентного желтого фона (п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-19); на <адрес> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», дорожная разметка 1.24.1 «Дети» в нарушении требований п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; на <адрес> выявлены нарушения угрожающие безопасности дорожного движения в нарушении требований п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, то есть на размеченном пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью недостаточная протяженность пешеходных ограждений, не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», не нанесена дорожная разметка 1.24.1 «Дети» (п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019), а также - плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения (п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019); на <адрес> также не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», не нанесена дорожная разметка 1.24.1 «Дети» в нарушении требований п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019; на пересечении <адрес> и <адрес> - плохоразлечимая горизонтальная дорожная разметка 1.14, без желтого заполнения (п.6.3 ГОСТ Р 50597-17, п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019); на пересечении <адрес> и <адрес> дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» без флуоресцентного желтого фона (п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-19).

Выявленные нарушения законодательства при содержании дорог в несоответствии с требованиями ГОСТ являются дорожными условиями, сопутствующими совершению дорожно-транспортных происшествий и способствующими совершению административных правонарушений, а также ненадлежащее содержание улично-дорожной сети как муниципальной собственности.

Все требования национальных стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Обеспечение безопасных условий передвижения пешеходов является одной из действенных мер, направленных на повышение безопасности данной категории участников дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий с их участием.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что бездействие администрации Гулькевичского городского поселения нарушает предоставленное п.1 ст.24 Закона 196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, а также вскрытые нарушения вблизи общеобразовательных учреждений могут привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, и повлечь гибель и травматизм несовершеннолетних обучающихся и иных участников.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст.434 ГПК РФ, ст.358 КАС РФ и ст.324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Оценивая доводы заявления административного ответчика, учитывая положения вышеприведенных норм права и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, суд полагает, что длительность процедуры финансирования (с учетом необходимости закрепления соответствующих расходов в бюджете поселения, заключения муниципальных контрактов) и проведения необходимых для исполнения данного решения мероприятий может быть рассмотрена в качестве основания для отсрочки исполнения решения суда, суд считает необходимым предоставить отсрочку исполнения решения до 01.07.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия органа по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, а именно:

на <адрес> на размеченном пешеходном переходе совмещенном с искусственной неровностью установить пешеходные ограждения, светофор Т.7, а также нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением;

на <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением;

на пересечении <адрес> и <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес> установить светофоры Т.7;

на <адрес> нанести и установить горизонтальную дорожную разметку 1.14, 1.24.1 «Дети», дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети»;

на <адрес> установить светофоры Т.7, дорожные знаки 1.23 «Дети», дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с флуоресцентным желтым фоном, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением, дорожную разметку 1.24.1 «Дети»;

на <адрес> установить светофоры Т.7, дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с флуоресцентным желтым фоном, дорожные знаки 1.23 «Дети» и 1.24.1 «Дети»;

на <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети»;

на пересечении <адрес> и <адрес> обеспечить достаточную протяженность пешеходных ограждений на размеченном пешеходном переходе, совмещенном с искусственной неровностью, установить светофоры Т.7, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением, установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с флуоресцентным желтым фоном;

на пересечении <адрес> и <адрес> обеспечить достаточную протяженность пешеходных ограждений на размеченном пешеходном переходе, совмещенном с искусственной неровностью, нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением, установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с флуоресцентным желтым фоном;

на <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети»;

на <адрес> обеспечить достаточную протяженность пешеходных ограждений, установить дорожные знаки 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети», а также горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением;

на <адрес> установить дорожные знаки 1.23 «Дети», нанести дорожную разметку 1.24.1 «Дети»;

на пересечении <адрес> и <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14, с желтым заполнением;

на пересечении <адрес> и <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» с флуоресцентным желтым фоном.

Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района по настоящему делу предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 июля 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 16.10.2020.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко