Решение № 2А-899/2024 2А-899/2024~М-1046/2024 М-1046/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-899/2024

№2а-899/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 23 декабря 2024 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.,

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФСИН России по Тюменской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированого) управления ФССП СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями об освобождении от уплаты взыскиваемого исполнительского сбора, установленного постановлением от 08 августа 2023 года.

Требования мотивированы тем, что решением Тобольского районного суда Тюменской области административные исковые требования удовлетворены частично, возложена обязанность на администрацию ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области в срок до 01 апреля 2022 года произвести ремонт потолка в варочном и мясном цехах столовой; оборудования помещений столовой приточно-вытяжными механическими системами вентиляции; оснастить комнаты длительных свиданий столами, репродукторами. Возложена обязанность на ФСИН России и УФСИН России по Тюменской области обеспечить финансирование ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области для выполнения мероприятий по ремонту потолка в варочном и мясном цехах столовой; оборудования помещений столовой приточновытяжными механическими системами вентиляции; оснастить комнаты длительных свиданий столами, репродукторами. 18.08.2023 УФСИН России по Тюменской области получено постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам ФИО2 о возбуждении исполнительного производства по делу №-ИП, вступившему в законную силу 08.08.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей. Решение суда ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области исполнено в полном объеме, что подтверждается Постановлением от 29.12.2023, вынесенным судебным приставом исполнителем Отделения судебных приставов по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО3 В настоящее время ФСИН России проводит мероприятия по ликвидации ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области. В связи с этим УФСИН России по Тюменской области обращается в Тобольский районный суд Тюменской области с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В соответствии с п.5,8. Устава ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области (далее-Устав) источниками финансирования деятельности учреждения являются: средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.5.9. Устава доходы полученные учреждением от приносящей доход деятельности в результате осуществления собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду, в полном объеме зачисляются в федеральный бюджет, отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в территориальном органе Федерального казначейства, и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций учреждения. С учетом этого, указанные обстоятельства, об освобождении уплаты исполнительского сбора не будет затрагивать чьих-либо прав, в том числе взыскателя или иного лица.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены. Возражений на административное исковое заявление не поступало.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, заинтересованных лиц и их представителей.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что решением Тобольского районного суда Тюменской области от 15 октября 2021 года признано незаконным бездействие администрации Федерального казённого учреждения «Колонии-поселения №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» по ремонту потолка в варочном и мясном цехах столовой; оборудованию помещений столовой приточно-вытяжными механическими системами вентиляции; оснащению комнат длительных свиданий столами, репродукторами; возложена обязанность на администрацию Федерального казённого учреждения «Колонии-поселения №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» в срок до 01 апреля 2022 года произвести ремонт потолка в варочном и мясном цехах столовой; оборудования помещений столовой приточно-вытяжными механическими системами вентиляции; оснастить комнаты длительных свиданий столами, репродукторами; возложить обязанность на Федеральную Службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области обеспечить финансирование Федерального казённого учреждения «Колонии-поселения №9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» для выполнения мероприятий по ремонту потолка в варочном и мясном цехах столовой; оборудования помещений столовой приточно-вытяжными механическими системами вентиляции; оснастить комнаты длительных свиданий столами, репродукторами. В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д.№).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированого) управления ФССП СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 августа 2023 года с УФСИН России по Тюменской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей ввиду неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.№), которое было передано в Главное межрегиональное (специализированое) управление ФССП СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России 18 августа 2024 года было возбуждено иисполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 (л.д№

Уставом ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области установлено финансирование за счет средств федерального бюджета (п№ Устава).

Суду представителем истца представлен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный от имени Российской Федерации ФКУ КП-9 УФСИН по Тюменской области и ООО «Новые технологии», в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по электронному аукциону №-эа (№) на право заключить контракт на закупку товаров, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (выполнение работ по капитальному ремонту здания пищеблока, столовой для осужденных ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с финансированием за счет средств Федерального бюджета, с приложением Технического задания и Локального сметного расчета (л.д.№).

Постановлением ведущего пристава-исполнителя ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, окончено исполнительное производство №-ИП, которым была возложена обязанность на администрацию ФКУ КП-9 УФСМН ФИО1 по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт потолка в варочном и мясном цехах столовой, оборудовать помещения столовой приточно-вытяжными механическими системами вентиляции; оснастить комнаты длительных свиданий столами, репродукторами, окончено (л.д.11).

В судебном заседании установлено, что на основании письма от 10 июня 2024 года № ФСИН России планируется ликвидация ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области (л.д.№).

Изложенные обстоятельства суд находит установленными.

Согласно ч.3 ст.363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Положениями части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия, направленные на исполнение решения суда не совершены должником УФСИН России по Тюменской области в установленный для добровольного исполнения срок, по объективным причинам, в виду невозможности в пятидневный срок выполнить большой объем работ – составить локальные сметные расчеты, рассчитать стоимость материалов и работ, запросить денежные средства с федерального бюджета, заключить контракт на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с финансированием за счет средств Федерального бюджета.

Проанализировав приведенные нормы права в их системной взаимосвязи с правовой позицией, содержащейся в указанном выше постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В связи с чем, имеются основания для освобождения УФСИН России по Тюменской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ФИО9 года по исполнительному производству №-ИП ввиду отсутствия вины в неисполнении решения суда в установленный срок.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве»,ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Освободить УФСИН России по Тюменской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения судом.

Судья