Решение № 3А-11/2025 3А-11/2025~М-13/2025 М-13/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 3А-11/2025

Дело № 3а-11/2025

43OS0000-01-2025-000040-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Киров 07 апреля 2025 года

Кировский областной суд в составе:

председательствующего судьи Стёксова В.И.,

при секретаре Ярыгиной А.Б.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области С.., действующего на основании доверенности №7 от 03.04.2025,

представителя административного ответчика Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» в Кировской области Д.., действующей на основании доверенности от 21.02.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о ликвидации Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» в Кировской области и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области обратилось в Кировский областной суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» в Кировской области (далее – Региональное отделение) о ликвидации общественной организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указывает, что Региональное отделение действует на основании устава Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» (далее – Общероссийская организация) от 28.10.2006. 19.09.2008 Министерством юстиции РФ принято решение о ликвидации Общероссийской организации. 29.09.2008 УФНС по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации Общероссийской организации. В силу статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения. 04.10.2024 в Управление Минюста РФ по Кировской области поступило ходатайство председателя правления Регионального отделения К. о ликвидации Регионального отделения в судебном порядке. Кроме того, Региональное отделение осуществляет деятельность на основании Устава прекратившей свою деятельность организации. Отсутствие у общественного объединения устава является грубым и, в данном случае, неустранимым нарушением норм действующего законодательства. Просят ликвидировать Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» в Кировской области, исключить сведения о Региональном отделении из ЕГРЮЛ.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Д. указала, что с просьбой об оказании помощи в ликвидации Регионального отделения в Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области административный ответчик обратился по собственной инициативе 04.10.2024 в связи с невозможностью проведения процедуры ликвидации в ином порядке ввиду отсутствия вышестоящих органов общественной организации, которые согласно уставу имеют право принятия решений по вышеуказанному вопросу. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Председатель правления Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» в Кировской области К. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области по доверенности С. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель Регионального отделения Д. в судебном заседании требования административного искового заявления признала в полном объеме.

С учетом надлежащего извещения сторон, заинтересованных лиц и отсутствием ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, 16.01.2007 была зарегистрирована Общероссийская общественная организация «Российские пенсионеры» (л.д. 42).

Согласно Уставу Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» данная организация – это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Организация создана путем реорганизации в виде преобразования политической партии «Российская партия Пенсионеров», является правопреемником политической партии «Российская партия Пенсионеров» по всем правам и обязанностям. Организация осуществляет свою деятельность на территории более половины субъектов РФ в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и настоящим Уставом (п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 Устава). Структуру организации составляют ее региональные и местные отделения, осуществляющие свою деятельность на основании единого Устава организации. Основой организации являются региональные отделения, которые создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями в пределах территории одного субъекта РФ. На территории одного субъекта РФ может быть создано лишь одно региональное отделение. Региональные отделения создаются по решению Центрального Совета и (или) Исполкома организации в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Региональное отделение приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации (п. 5.1,5.2, 5.3 Устава) (л.д. 12-38).

Решение о государственной регистрации Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» в Кировской области в качестве юридического лица принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области 22.05.2007 (л.д. 39).

29.05.2007 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 39, 54).

Председателем Правления Регионального отделения является К.., что подтверждается выпиской из протокола Внеочередной III Конференции Регионального отделения №1 от 20.04.2007 (л.д. 40), выпиской из ЕГРЮЛ от 20.02.2025 (л.д. 55).

Региональное отделение действует на основании Устава Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры», принятого преобразовательным съездом 28.10.2006 (л.д. 12-38).

19.09.2008 Министерством юстиции РФ принято решение о ликвидации Общероссийской организации (л.д.43).

29.09.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации Общероссийской организации за государственным регистрационным номером 2087799403790 (л.д. 52).

В соответствии с положениями статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.

Согласно пункту 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания и последствия прекращения недействующего юридического лица, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ликвидация Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не предполагает возможности продолжения деятельности ее регионального отделения, в связи с чем, такое отделение подлежит ликвидации.

04.10.2024 в Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области от председателя Правления Регионального отделения К. поступило ходатайство о ликвидации Регионального отделения в судебном порядке (л.д. 62).

В административном исковом заявлении также указывается на отсутствие у Регионального отделения устава, как на грубое и, в данном случае, неустранимое нарушение норм действующего законодательства. Суд соглашается с доводом административного истца.

Из положений статей 50.1, 52 Гражданского кодекса РФ, статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статей 6 и 20 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» следует, что устав юридического лица, устав общественного объединения является учредительным документом, только при наличии которого такое лицо вправе осуществлять свою деятельность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» в Кировской области, являясь региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры», действовало на основании Устава данной Общероссийской общественной организации, то прекращение деятельности Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не предполагает возможность использования административным ответчиком Устава прекратившего деятельность юридического лица.

На основании подпунктов 3 и 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пункт 3), а также в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 6).

Аналогичное положение содержится в статье 44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Так как Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» в Кировской области было зарегистрировано как юридическое лицо, то в связи с его ликвидацией, оно подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с изложенным, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области по настоящему делу подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» в Кировской области (ОГРН – <***>).

Исключить сведения о Региональном отделении Общероссийской общественной организации «Российские пенсионеры» в Кировской области(ОГРН – <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.04.2025.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стёксов