Постановление № 5-128/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 5-128/2025

Дело № 5-128/2025

УИД 16RS0041-01-2025-000633-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2025 года город Лениногорск

Республики Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахавова Р.М., при секретаре судебного заседания Панариной А.А., с участием прокурора Малышева М.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителем Лениногорского городского прокурора младшим советником юстиции ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте, расположенного по адресу: <адрес>А, принадлежащий ФИО1, на праве собственности, выявлено, что эксплуатируется опасный производственный объект III класса опасности: «Сеть газопотребления АО «ХК «Капитал» в составе которого имеется ГРИШ-07-2У1, которая работает на среднем давлении газа, расположенного по адресу: <адрес>А, в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Опасными производственными объектами в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ. Согласно приложению 1 Федерального закона № 116-ФЗ к категории ОПО относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, изложенными в Федеральном законе № 116-ФЗ и других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, эксплуатация данных объектов подлежит лицензированию.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности и иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон №99-Ф3).

Пунктом 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности; подлежащего лицензированию в соответствии с Федеральным законом №99-ФЗ.

Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию на основании пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

Частью 2 статьи 18 Закона №99-ФЗ установлено, что выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, о не указанных в реестре лицензий, до внесения соответствующих изменений в реестр лицензии не допускается.

На судебное заседание ФИО1 не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представляющий интересы ФИО1 по доверенности ФИО4 пояснил, что деятельность ФИО1 связана со сдачей объектов недвижимого имущества в аренду, у него в собственности находится объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, там подведен газопровод среднего давления, который используется для отопления помещения, газопровод и ГРПШ зарегистрировать не успели, необходимо время. В течении 7-10 дней все документы будут оформлены. ФИО1 данный объект недвижимости не эксплуатируется, а сдается в аренду. Владеет ФИО1 объектом недвижимости и земельным участком как физическое лицо. Просит суд переквалифицировать его действия, квалифицирующие его как индивидуального предпринимателя на физическое лицо и назначить минимальное наказание.

В судебном заседании прокурор ФИО5 просил признать виновным ФИО1 по части 1 статьи 0.1 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи

Согласно определению о передаче материалов дела на рассмотрение начальник Юго-Восточного отдела Ростехнадзора ФИО6 указал, что эксплуатация незарегистрированного опасного производственного объекта и без наличия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности влечет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, причинение тяжкого вреда здоровью граждан. В связи с чем считает, что необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта, в составе которого ГРПШ-07-2У1 и газопровод среднего давления, расположенного по адресу: <адрес>

Суд, выслушав привлекаемое лицо, прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 197 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 1 Федерального закона № 116-ФЗ к категории ОПО относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, изложенными в Федеральном законе № 116-ФЗ и других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, эксплуатация данных объектов подлежит лицензированию.Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности и иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон №99-Ф3).

Пунктом 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности; подлежащего лицензированию в соответствии с Федеральным законом №99-ФЗ.

Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию на основании пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

Частью 2 статьи 18 Закона №99-ФЗ установлено, что выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, не указанных в реестре лицензий, до внесения соответствующих изменений в реестр лицензии не допускается.

Судом установлено, что основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, послужил факт нарушения эксплуатации незарегистрированного опасного производственного объекта III класса опасности «Сеть газопотребления <данные изъяты>, в составе которого имеется ГРПШ-07-2У1 газопровод среднего давления, расположенного по адресу: <адрес> в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, которое влечет угрозу возникновения чрезвычайной ситуации природного и (или) техногенного характера, причинение тяжкого вреда здоровью граждан.

Вина ФИО1 подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; обращение <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на запрос начальника управления <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, оценив в совокупности, изложенные обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, находит, что действия ФИО1 как индивидуального предпринимателя по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ квалифицированы не верно. Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Собственником помещения ФИО1 является как физическое лицо. Какой-либо деятельностью ФИО1 в помещении по адресу: <адрес> не осуществляет. Данное помещение сдает в аренду и там находится магазин «<данные изъяты>», помещение сдано в аренду также ФИО1 как физическим лицом. Следовательно, привлечение ФИО1, как индивидуального предпринимателя является не верным.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, которые бы могли повлечь прекращение производства по делу в отношении ФИО1, суд не усматривает.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

При назначении наказания ФИО1, судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства, влияние назначенного наказания на его исправление, считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.1, 29,9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно частям 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Сахавов Р.М.

Копия верна

Судья Сахавов Р.М.

Постановление вступило в законную силу «___»_______________ 202 года Секретарь_______________________________________________ Подлинник данного документа подшит в деле № 5-128/2025 года и хранится в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.