Решение № 2А-1087/2019 2А-1087/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-1087/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., при секретаре Антипиной О.С., с участием прокурора Лейдерман Н.Л., Кульгавой Д.А., а также с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1087/2019 по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к КВИ о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации КВИ, в специальном учреждении. В обоснование административного иска указано, что в соответствии с Законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ** Минюстом РФ принято решение №-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации К В.И.. На основании распоряжения Минюста России ** ГУ МВД России по Иркутской области принято решение о депортации КВИ. КВИ отбывал наказание по приговору Мещанского районного суда Московской области от **, освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области. ** решением Ангарского городского суда Иркутской области ответчик помещен в специальное учреждение временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок 3 месяца, то есть до **. С целью документирования КВИ направлен запрос в ДДО МВД России с целью получения сведений о принадлежности КВИ к гражданству .... **, ** в Главное Управление по вопросам миграции МВФ России направлены материалы в отношении КВИ для оказания содействия в оформлении свидетельства о возвращении на родину. До настоящего времени свидетельство о возвращении в ... на имя КВИ не поступало. Просит продлить срок пребывания КВИ в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан для исполнения решения о его депортации на срок до **.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Иркутской области ПЛН, действующая на основании доверенности, требования и доводы административного иска поддержала. Суду дополнила, что на сегодняшний день ответов на запросы о документировании КВИ не поступало, документов подтверждающих принадлежность КВИ к гражданству ... не имеется.

В судебном заседании административный ответчик КВИ возражал против продления срока содержания, просил в иске отказать. Суду дополнил, что в настоящее время документов удостоверяющих личность не имеется, он не является гражданином Грузии, ему выдавался паспорт по месту проживания в ... в ** году, но по истечении срока его действия в ** году отказались выдать новый. Причин отказа он не знает, документы больше не получал. На территории РФ у него проживает родная сестра и двоюродные братья, отношения с ним поддерживает, может проживать у них.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат ООА, действующий на основании ордера, суду пояснил, что иск не обоснован, т.к. продление срока содержания КВИ в специальном учреждении нарушает его права в связи длительностью такого содержания. Отсутствует необходимость продления срока содержания, т.к. до исполнения решения о депортации КВИ может проживать у своих близких родственников, являющихся гражданами РФ. У КВИ гражданства ... не имеется, основания выдворять его в указанное государство отсутствуют. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей иск ГУ МВД России по Иркутской области о продлении срока пребывания КВИ в специальном учреждении подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из ч.4 данной статьи следует, что за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу ч. 11 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании ч. 12 ст. 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.1 ст.35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 указанной нормы установлено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Судом установлено:

КВИ ** приговором Мещанского районного суда г. Москва признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.30, п. «г» ч.3 ст. 228-1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со справкой об освобождении ФКУ ОИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области КВИ отбывал наказание с ** по **, освобожден по отбытию срока.

** Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства КВИ. С данным распоряжением КВИ ознакомлен.

ГУ МВД России по Иркутской области ** в отношении КВИ вынесено решение о депортации.

Распоряжение Минюста РФ №-рн о нежелательности пребывания (проживания), решение ГУ МВД России по Иркутской области оспорено административным ответчиком, на момент рассмотрения настоящего иска не отменено. В соответствии с приказом ГУ МВД России по Иркутской области № от ** на территории Иркутской области утверждено Положение о Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Ангарск) ГУ МВД России по Иркутской области. Указанный Центр является специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (реадмиссии).

Решением Ангарского городского суда от ** КВИ помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, сроком до **.

С целью оформления свидетельства на возвращение в ... КВИ направлены запросы в Посольство Швейцарии в РФ, секция интересов Грузии (**, **).

Административным истцом принимались меры по ускорению процесса документирования, в МВД России направлялись ходатайства об оказания содействия в оформлении свидетельства о возвращении на родину **, **, **.

В настоящее время возвращение в ... административного ответчика не представляется возможным, т.к. сертификат на возвращение не поступил.

Суд приходит к выводу, административный истец принимает необходимые меры по оформлению документов, необходимых для исполнения решения о депортации КВИ. Доказательств утраты возможности исполнения решения о депортации материалы дела не содержат, мотивированный отказ ... в приеме КВИ до настоящего времени не поступал.

КВИ документов удостоверяющих личность не имеет, приглашающая страна не установлена.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Принимая во внимание вышеприведенные положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, наличие в отношении КВИ распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации, а также то, что КВИ не имеет документов удостоверяющих личность, суд приходит к выводу, что условия явившиеся основанием для помещения иностранного гражданина КВИ в специальное учреждение, остались прежними, следовательно, основания для содержания КВИ в специальном учреждении не прекратились.

Доводы представителя административного ответчика адвоката ООА о том, что помещение КВИ в специальное учреждение нарушает его права в связи с длительным процессом документирования судом приняты быть не могут. При этом суд учитывает, что п. 9 ст. 31 Федерального закона 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. Срок нахождения КВИ в специальном учреждении с ** по настоящее время является разумным.

Кроме того, судом не могут быть приняты во внимание доводы стороны административного ответчика о том, что основания для продления срока помещения КВИ в специальное учреждение отсутствуют, т.к. до исполнения решения о депортации КВИ может проживать у своих родственников, намерения скрываться у КВИ не имеется, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Установив изложенные обстоятельства, принимая во внимание необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении административного ответчика распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации за пределы Российской Федерации, не отмененных в установленном законом порядке, а также то, что КВИ не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации (ввиду неурегулированности правового статуса на территории РФ), необходимости подготовки документа, удостоверяющего личность, позволяющего пересечь границу Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о продлении срока его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства на срок 2 месяца, то есть по ** включительно.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания КВИ, ** года рождения, лица без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ УМВД России по Иркутской области, расположенном по адресу: ... исполнения решения о депортации на срок 2 (два) месяца, по ** включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 30 января 2019 года.

Судья Ягжова М.В.