Решение № 2-471/2018 2-471/2018~М-518/2018 М-518/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-471/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 июля 2018года

Старопромысловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хлыстунова В.П.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> об обязании согласовать и утвердить паспорт антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с исковым заявлением интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №» <адрес> об обязании согласовать и утвердить паспорт антитеррористической защищенности

В обосновании иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «СОШ №» <адрес> исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства в рассматриваемой сфере, требующие принятия мер к их устранению и недопущения впредь.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы РФ.

Согласно ст. 2 Закона «Об охране здоровья граждан» основными принципами охраны здоровья граждан являются, соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ « О противодействии терроризму » (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено основное понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории ) « (далее - Постановление Правительства РФ №).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий).

Проверкой установлено, что в МБОУ «СОШ № » <адрес> имеется паспорт безопасности объекта (территории), который не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ №, а именно не соответствует новой форме паспорта безопасности объекта (территории).

В связи с этим, необходимо принять меры по актуализации, разработке, согласованию и утверждению паспорта антитеррористической защищенности данного объекта в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №.

Актуализированный паспорт безопасности объекта (территории) подлежит согласованию и утверждения с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории).

Цель введения паспорта антитеррора, это, прежде всего оценка объекта, со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а также минимизация вреда здоровью и жизни человека, в том числе неопределенного круга несовершеннолетних. В нем подробно разбирается объект, со всеми сценариями развития кризисных ситуаций, выявляются незащищенные элементы объекта, а также варианты их защиты согласованный с территориальными органами ФСБ, Росгвардии, МВД, которые в кризисной ситуации будут использовать эти данные.

В случае возникновения угрозы совершения преступлений террористического характера, несоответствующий паспорт требованиям закона безопасности объекта (территории) может способствовать, в неожиданной ситуации, ставить под угрозу здоровье и жизнь несовершеннолетних и работников Учреждения и иных лиц, посещающих Учреждение и негативно влияет на своевременное предупреждение или принятие мер, направленных на незамедлительное пресечение правоохранительными органами террористических действий, преступлений и иных правонарушений.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения было внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения законане устранены -актуализированный паспорт не согласован с органами ФСБ, Росгвардии, МВД, о чем свидетельствуют ответ Учреждения, несмотря на то, что прошло более 3-х месяцев.

В настоящее время вопросы противодействия любым проявлениям экстремизма и терроризма являются актуальными.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебное заседание старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала исковые требования.

Ответчик директор МБОУ « СОШ № » <адрес> ФИО3, в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.

Соответчик Департамент образования Мэрии <адрес> в судебном заседании отсутствовал, извещенный о слушании дела надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет указанные исковые требования прокурора к МБОУ «СОШ №» <адрес>.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии сост. 173 ГПК РФпри признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии сост. 198 ГПК РФв случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Основания признания иска сторонам разъяснены.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать директора МБОУ « СОШ № » <адрес> ФИО3 безотлагательно согласовать с органами ФСБ, Росгвардии, МВД и утвердить паспорт антитеррористической защищенности Учреждения и исполнить решения суда в установленный срок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР через Старопромысловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья /подпись/ В.П.Хлыстунов

Копия верна:

Судья В.П.Хлыстунов