Решение № 2-184/2018 2-184/2018 (2-7854/2017;) ~ М-5998/2017 2-7854/2017 М-5998/2017 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-184/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2018 г. по делу № 2-184/2018 (2-7854/2017)

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Гринько И.Ю.,

с участием:

представителя истца – комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> к ФИО2 о приведении объекта в первоначальное состояние,

установил:

комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> обратился в суд с иском к ФИО4 и ФИО2 о приведении объекта в первоначальное состояние.

После смерти ответчика ФИО4 и вступлении в наследство её правопреемником допущена соответчик ФИО2

В обоснование иска указано, что на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, находится строение - жилой дом (литер Б), общей площадью 53,9 кв.м, инвентарный <номер обезличен>, этажностью 1 ед. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ФИО2 и ФИО4 <дата обезличена> выездом на место специалистами комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> установлено, что на вышеуказанном земельном участке проводятся работы по реконструкции жилого дома (лит. Б) путем надстройки второго этажа примерными наружными размерами 15 х 6 м. Согласно информации, имеющейся в архиве комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>, разрешение на строительство (реконструкцию) по <адрес обезличен> не выдавалось. В связи с вышеизложенным, комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> полагает, что ответчиком осуществлена самовольная реконструкция принадлежащего ей индивидуального жилого дома ссылаясь на нормы п.п.1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, ч. 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Представитель истца просит суд обязать ФИО2 за свой счет привести в первоначальное состояние жилой дом (литер Б), инвентарный <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, до площади 53,9 кв.м, путем сноса самовольной надстройки второго этажа примерными наружными размерами 15 х 6 м.

В судебном заседании представитель истца, комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> ФИО1 исковое требование поддержал и просил суд обязать ФИО2 за свой счет привести в первоначальное состояние жилой дом (литер Б), инвентарный <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> до площади 53,9 кв.м, путем сноса самовольной надстройки второго этажа примерными наружными размерами 15 х 6 м.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена заранее и надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, и просил суд в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора, - ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, претензий к ответчику не имеет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, оценив их на относимость, допустимость, достоверность, достаточность, и взаимную связь, доказательств в их совокупности, с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о необоснованности иска комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>.

Судом установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, находится строение - жилой дом (литер Б), общей площадью 53,9 кв.м, инвентарный <номер обезличен>, этажностью 1 ед.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельствам о праве на наследство по закону, указанные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ФИО2

<дата обезличена> выездом на место специалистами комитета градостроительства администрации города Ставрополя установлено, что на вышеуказанном земельном участке проводятся работы по реконструкции жилого дома (лит. Б) путем надстройки второго этажа примерными наружными размерами 15 х 6 м.

Согласно информации, имеющейся в архиве комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>, разрешение на строительство (реконструкцию) по <адрес обезличен> не выдавалось.

В связи с вышеизложенным, комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> полагает, что ответчиком осуществлена самовольная реконструкция принадлежащего ей индивидуального жилого дома.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ при реконструкции, объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) осуществление подготовки проектной документации не требуется.

Однако указанная норма не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

В соответствии с ч. 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью.

Таким образом, произведенная ответчиком реконструкция подпадает под признаки самовольной, предусмотренные в статье 222 Гражданского кодекса РФ, а именно - объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство на объект с возведенными параметрами не выдавалось).

Земельный кодекс РФ в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса РФ, нормами Градостроительного кодекса РФ и положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

Согласно Положению о комитете градостроительства администрации <адрес обезличен>, утвержденному постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, комитет является структурным подразделением администрации <адрес обезличен>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории <адрес обезличен>.

Пунктом 2.1 указанного Положения к основным задачам комитета отнесены реализация полномочий администрации <адрес обезличен> в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес обезличен>, муниципальными правовыми актами <адрес обезличен>.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 157 Гражданского процессуального кодекса РФ суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами.

В то же время, судом установлено, что ФИО2 без согласия органа местного самоуправления, без надлежащим образом утвержденного проекта произвела работы по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> принадлежащего ей на праве собственности, путем надстройки второго этажа примерными наружными размерами 15 х 6 м.

Данный факт так же подтверждается сообщениями комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>.

Однако указанного обстоятельства недостаточно для удовлетворения искового требования о приведении объекта в первоначальное положение.

Так, в материалы дела представлены согласия собственников смежных земельных участков с земельным участком по адресу: <адрес обезличен> ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО5 на реконструкцию находящегося на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, объекта недвижимости – жилого дома (литер Б) кадастровый <номер обезличен>) в виде строительства пристройки и надстройки 2 этажа, с перепланировкой и переустройством вдоль границ их участков. Претензий от указанных лиц не имеется. Доказательств нарушения строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровья граждан истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд отказывает комитету градостроительства администрации г. Ставрополя в удовлетворении искового требования.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

комитету градостроительства администрации <адрес обезличен> в удовлетворении искового требования о возложении на ФИО2 обязанности за свой счет привести в первоначальное состояние жилой дом (литер Б), инвентарный <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> до площади 53,9 кв.м, путем сноса самовольной надстройки второго этажа примерными наружными размерами 15 х 6 м - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Никитенко