Решение № 2-534/2025 2-534/2025~М-164/2025 М-164/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-534/2025

Дело № 2-534/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-000217-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 марта 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН <***>) к администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Тепличный-1», уч. №, филиал №, площадью 610 кв.м., и с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Тепличный-1», уч. №, филиал №, площадью 587 кв.м. Земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства. С целью осуществления строительства на земельном участке в рамках «Дачной амнистии» истцом принято решение объединить земельные участки. С этой целью был подготовлен межевой план. Истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности и постановки на государственный кадастровый учет вновь образованного земельного участка, на что был получен отказ, поскольку Правилами землепользования и застройки Иртышского поселения предусмотрена максимальная площадь земельного участка 0,1 Га. Объединяемые земельные участки имеют одинаковые категорию земель и вид разрешенного использования. Объединение земельных участков не нарушает чьих-либо прав. У истца отсутствует возможность осуществить жилищное строительство на земельных участках без их объединения. На основании изложенного, руководствуясь статьями 11.2, 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 209, 218, 219 Земельного кодекса Российской Федерации, просит признать за собой право собственности на вновь образованный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Тепличный-1», участок №, филиал №, площадью 1197 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что желает образовать единый земельный участок из принадлежащих ей двух смежных земельных участков. Хочет, чтоб был один земельный участок, а не два. В границах земельных участков расположен жилой дом. В органы регистрации с заявлением о постановке на кадастровый учет и оформлением права собственности на жилой дом она не обращалась, однако предполагает, что будет получен отказ. Полагает что ее права нарушены установленным органом местного самоуправления Правилами землепользования и застройки предельным размером земельных участков, что препятствует образовать единый земельный участок.

Представитель истца ФИО2, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя. Дополнительно указал, что на момент окончания строительства жилого дома Правилами землепользования и застройки был установлен предельный максимальный размер земельных участков – 1500 кв.м.

Представитель ответчика администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области, садоводческого некоммерческого товарищества «Тепличный-1» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный Российской Федерации гарантируют каждому право на судебную защиту своих гражданских прав и свобод, справедливое разбирательство дела на основе состязательности и равноправия сторон. В этой связи судом должны быть созданы все условия для всестороннего и полного исследования доказательств с целью установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при разрешении гражданского дела.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Таким образом, защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, защита не нарушенного права в будущем прямо противоречит статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 апреля 2003 года № 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Судом установлено, что ФИО1 является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 610+/-17 кв.м. имеет местоположение: <адрес>, СНТ «Тепличный-1», уч. №, филиал №, относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателем является ФИО1 (собственность – ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 587+/-17 кв.м. имеет местоположение: <адрес>, СНТ «Тепличный-1», уч. №, филиал №, относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Правообладателем является ФИО1 (собственность – ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленных в материалы дела реестровых дел на объекты недвижимости следует, что право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Техкадастр» по заказу ФИО1 подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие сведения.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверенного в нотариальном порядке договора дарения долей земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Техкадастр» по заказу ФИО1 подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены соответствующие сведения.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Земельный кадастр» по заказу истца подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №. В результате объединения площадь земельного участка составила 1197 кв.м.

В границах земельных участков расположен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, государственный кадастровый учет которого не осуществлен в установленном законом порядке, право собственности не оформлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на земельный участок, образуемый в результате объединения, с приложением указанного межевого плана.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области в адрес истца направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности по причине не соответствия площади образуемого земельного участка предельному максимальному размеру земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Учитывая изложенное, принимая во внимание невозможность в административном порядке осуществить образование земельного участка, истец обратилась в суд с названными исковыми требованиями.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения другим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 6 которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК, другими федеральными законами.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 7, пункта 3 статьи 85 данного Кодекса допускается использование земельных участков их правообладателями в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно подпункту 28 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Исходя из смысла изложенных правовых норм, объединение земельных участков, в том числе и принадлежащих собственникам, возможно только в том случае, если образуемый при объединении земельный участок соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков применительно к каждому виду разрешенного использование является дискрецией представительных органов местного самоуправления.

Решением Совета Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 15 мая 2009 года № 15 утверждены Правила землепользования и застройки Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, которыми установлен предельный размер земельного участка с видом разрешенного использования «для садоводства» - 0,10 Га.

Правила землепользования и застройки являются действующим нормативным правовым актом, в установленном порядке не оспорены.

Как ранее установлено в судебном заседании, размер образуемого в результате объединения земельного участка составляет 1197 кв.м., что не соответствует градостроительным и земельным нормам и правилам.

В ходе судебного разбирательства истец указала на необходимость объединения земельных участков ввиду наличия в их границах жилого дома, что по мнению истца, в будущем будет препятствовать осуществлению государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Кадастровым инженером ФИО5 по заказу истца ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план в связи с созданием здания, местоположение которого: <адрес>, СНТ «Тепличный-1», филиал №, участок №, участок 531, на земельных участках с кадастровыми номерами №. Объект недвижимости имеет следующие характеристики: назначение здания – жилой дом, год завершения строительства – 1998, площадь объекта – 100,6 кв.м. На схеме расположения и чертеже контура объекта недвижимости отражено, что жилой дом располагается в границах двух земельных участков, принадлежащих ФИО1

Вместе с тем, вопреки доводам истца, расположение объекта индивидуального жилищного строительства в границах двух земельных участков, принадлежащих на праве единоличной собственности одному правообладателю, не препятствует постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на такой объект недвижимости.

Доказательств невозможности постановки объекта недвижимости, при установленных судом обстоятельств, материалы дела не содержат.

Истец с соответствующим заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в орган регистрации не обращалась.

Кроме того, наличие в границах земельных участков жилого <адрес> года окончания строительства, само по себе не коим образом не воспрепятствовало истцу уточнить границы земельных участков в тех координатах, которые существуют по настоящее время, что явилось следствием нахождения объекта недвижимости в границах двух участков.

При этом, не имеет значения факт установленного предельного максимального размера земельных участков на момент строительства жилого дома (в 1998 году), который предположительно составлял 1500 кв.м., поскольку уточнение границ земельных участков происходило в 2017 году, в период действия (в том числе по настоящее время) Правил землепользования и застройки Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, при этом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № у истца возникло в 2017 году.

Таким образом, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не приведено в обоснование заявленных исковых требований действительных доводов об обоснованности и необходимости увеличения площади образуемого посредством объединения земельного участка вопреки установленным органом местного самоуправления предельным размерам земельных участков для определенного вида разрешенного использования.

Право собственника распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе посредством объединения земельных участков, не может быть реализовано произвольно по желанию лица вопреки установленным нормам действующего земельного законодательства.

Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статьи 18).

По смыслу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств нарушения ее прав со стороны администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

При этом, испрашиваемый истцом способ защиты предполагаемого нарушенного права, противоречит нормам действующего земельного законодательства.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает исковые требования ФИО1 к администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Решение в окончательном виде изготовлено 12 марта 2025 года.