Решение № 12-53/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-53/2018

№12-53/18


Решение

15 мая 2018 года ст.Полтавская

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А.

при секретаре Савченко М.А.,

рассмотрев жалобу директора МБОУ ООШ № ФИО13 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по делу об административном правонарушении,

установил:

Директор МБОУ ООШ № ФИО13 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

В обосновании заявленных требований ФИО13 сослалась на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах вынесено постановление о привлечении юридического лица МБОУ ООШ № к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей. С принятым решением ФИО13 не согласна по тем основаниям, что МБОУ ООШ № является бюджетным учреждением.

Согласно устава учредителем учреждения является муниципальное образование Красноармейский район, функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации МО Красноармейский район. Взаимоотношения между учреждением и учредителем определяются и регулируются договором. Собственником имущества учреждения является МО Красноармейский район, функции и полномочия собственника имущества осуществляет управление муниципальной собственности МО Красноармейский район. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления и на основании приказа начальника управлением муниципальной собственности администрации МО Красноармейский район.

К компетенции учредителя отнесено формирование и утверждение муниципального задания учреждению в соответствии с предусмотренными уставом основными видами деятельности, финансовое обеспечение выполнения этого задания. Финансовое обеспечение содержаний зданий и сооружений учреждения и обустройства прилегающей к нему территории осуществляется исключительно учредителем путем предоставления субсидий из бюджета МО Красноармейский район.

ФИО13 выполнила все меры, направленные на обращение к учредителю с соответствующими заявками на получение источника финансирования, в том числе, предоставление субсидии от учредителя. Однако, денежные средства не были получены учреждением по независящим от него причинам. ФИО13 просила суд постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО14 с жалобой не согласна. В обосновании возражений ФИО14 сослалась на то обстоятельство, что выявленные нарушения могут повлечь негативные последствия для учащихся школы, в том числе и ухудшение их здоровья.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании распоряжения № органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ ООШ № специалистами территориального отдела проводилась плановая выездная проверка.

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки обнаружены нарушения требований законодательства: асфальтовое покрытие площадок перед зданиями школы для подвижных игр и отдыха неровное, с нарушенной целостностью поверхности; футбольное поле имеет неровную поверхность; по <адрес> дорожка к контейнерной площадке не имеет твердого покрытия. Площадь классных комнат в начальной школе недостаточная и составляет на 1 учащегося 1,6 кв.м. при норме 2,5 м.кв. В здании по <адрес> отсутствует гардероб, верхняя одежда учащихся хранится в классах. Не предусмотрены при спортивном зале душевые, санузлы. Набор помещений столовой не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях: отсутствуют холодный, цех первичной и вторичной обработки овощей, загрузочная, зона выдачи, моечная кухонной посуды санитарно-бытовые помещения для персонала. Недостаточно санитарных приборов в здании по <адрес> из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 раковина на 30 девочек, 1 унитаз, 1 умывальник на 30 мальчиков, писсуары отсутствуют, для персонала отдельный санузел не выделен. В здании начальных классов уборочный инвентарь для туалета хранится в кабинке туалета. В помещениях начальных классов отсутствуют умывальники для рук, подводка воды, канализации.

Не соответствует требованиям санитарных правил внутренняя отделка стен в кабинете географии на потолке следы протечек, на откосе дверей в кабинетах географии, химии трещины, поверхность дверей неровная, отслоилась многослойная краска. На стенах и потолке спортивного зала трещины, следы протечек, в кабинете 2 класса на стене грибок.

В моечной столовой посуды на стенах и потолке следы грибка отслоилась побелка, в медицинском кабинете на стенах трещины. Не соответствует требованиям санитарных правил внутренняя отделка пола в кабинете химии, котельной по <адрес>, пол неровный с дефектами, поверхность изношена, в коридоре 1 этажа около умывальников линолеум пришел в негодность, коридоре 2 этажа паркетный пол с дефектами, неровный. Пол в процедурном кабинете дощатый, имеются щели, зазоры. Согласно гигиенической оценке по результатам линейно-угловых измерений мебели № от ДД.ММ.ГГГГ ученическая мебель не подобрана согласно ростовым данным <данные изъяты>, не обеспечены регулятором наклона рабочей поверхности. Согласно протокола измерения освещения № от ДД.ММ.ГГГГ измеренные параметры искусственного освещения не соответствуют санитарным правилам в кабинете истории, географии при норме 300Лк фактически 223-235Лк. Классная доска в кабинете русого языка не оборудована софитами.

В кабинетах начальных классов несвоевременно производится замена перегоревших ламп. Оконные проемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (жалюзи, шторы) в кабинете ИЗО, начальных классов, допускается использование тюлевых ламбрикенов. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ объем аудиторной в течение дня не соответствует гигиеническим требованиям в 6 классе (среда), где предусмотрено 7 уроков, вместо не более 6, в отдельных случаях, объем общей нагрузки в течение дня превышает гигиенический норматив в 1-х, 2, 4-х,7, классах.

Расписание уроков просчитано по шкале трудности предметов, однако в отдельных случаях не учитывается динамика недельной и дневной умственной работоспособности учащихся, <данные изъяты> классах. В классах наибольшая нагрузка приходится на понедельник или четверг (пятницу), вместо вторника и среды. Наиболее трудные предметы (математика, геометрия, химия) расписанием запланированы на последние и предпоследние уроки. Начало занятий (информатика) для учащихся 9 класса запланировано в 7.45 (пятница), что не соответствует санитарным правилам. В 9 классе на субботу запланировано 3 урока, при проведении в остальные дни 7 (6) уроков. В классных журналах в листах здоровья отсутствуют рекомендации врача учителю, рекомендуемые размеры учебной мебели.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и в личных медицинских книжках отдельных работников отсутствуют сведения об иммунизации против отдельных инфекций в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемическим показаниям у ФИО1., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В кабинетах информатики, математики, русского языка, истории, географии, оснащенных ПЭВМ, ВДТ оборудованием отсутствует защитное заземление (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В столовой образовательного учреждения, работающей на сырье пересекаются потоки сырой и готовой продукции, персонала и посетителей, так как отсутствует отдельный вход для получения сырых продуктов, выдачи готовой пищи. На пищеблоке образовательного учреждения неисправно отопление. Содержание производственных помещений столовой не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организации общественного питания. В моечной столовой посуды на стенах и потолке следы грибка отслоилась побелка.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого МБОУ ООШ № привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Статьей 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Доводы директора ФИО13, указавшей на то, что выявленные нарушения не могут быть устранены по причине отсутствия денежных средств, суд находит необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ ООШ № оставить без изменения, жалобу директора ФИО13 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья