Решение № 2-1233/2024 2-1233/2024~М-691/2024 М-691/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-1233/2024

Уникальный идентификатор дела №

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> М.Б.;

представителя ответчика - Администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО2;

представителя ответчика - Комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО3;

представителя ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Майкопская гимназия № им. ФИО4» директора ФИО5;

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ФГКУ «Отдел вневедомтсвенной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» по доверенности ФИО6

рассмотрев исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>», Комитету по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Майкопская гимназия № им. ФИО4» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>», Комитету по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее Комитет по образованию) и Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Майкопская гимназия № им. ФИО4» (далее – Гимназия) о возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в ходе которой установлены нарушения в части создания безопасных условий обучения и воспитания обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В ходе проверки выявлены факты необеспечения антитеррористической защищенности в Гимназии осуществляющей образовательную деятельность. В нарушение пп. «а» п.25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) в Гимназии отсутствует охранная сигнализация. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления. Выполнение указанных обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Комитет по образованию, осуществляющее бюджетные полномочия по осуществлению финансового обеспечения, при формировании расходов муниципального бюджета на образование обязано обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений в силу действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> М.Б. поддержал заявленные требования, с учетом уточнения иска в части срока выделения денежных средств в течении месяца после вступления решения в законную силу, просил иск удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрация МО «<адрес>» иск не признал, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку согласно нормативно-правовых актов, к полномочиях Комитета по образованию относится финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных и иных организаций, подведомственных Комитету по образованию, обустройстве прилегающих к ним территорий, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Финансовое обеспечение деятельности Комитета по образованию осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>». Комитет по образованию является главным распорядителем бюджетных средств, в том числе и по статье расходов 15 5 01 0299» «на проведение работ по осуществлению антитеррористической безопасности образовательных организаций муниципального образования «<адрес>». По указанной статье на 2024 год предусмотрено и доведено в порядке статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации (сводная бюджетная роспись) главному распорядителю бюджетных средств (Комитету по образованию) 26 980.1 тысячи рублей.

Представитель ответчика - Комитета по образованию разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика МБОУ "Майкопская гимназия №" - директор гимназии ФИО5, действующая на основании распоряжения и.о. Главы муниципального образования «<адрес>» о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, исковые требования признала в полном объеме, против удовлетворения исковых требований не возражала. При этом, пояснила, что денежные средства на осуществление мероприятий по оснащению Гимназии системой охранной сигнализации на 2024 год не выделены. При этом, по результатам проверок соблюдения антитеррористической защищенности объектов образования и выданных предписаний о нарушений Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Гимназия в ноябре 2023 года обращалась в Комитет по образованию по вопросу выделения денежных средств на оснащение первого этажа здания гимназии охранной сигнализацией.

Представитель третьего лица ФГКУ «Отдел вневедомтсвенной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, определено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Указанная обязанность образовательных учреждений закреплена в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ «Об образовании»), согласно которому образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – ФЗ" О противодействии терроризму") одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 4 статьи 3 ФЗ «О противодействии терроризму» - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п.п. 3, 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Устава предметом деятельности Гимназии является общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией прав на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования.

По своему типу Гимназия является общеобразовательным организацией, осуществляющим в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 1.1 Устава).

Согласно пунктам 1.5, 1.7, 1.8 и 1.10 Устава МБОУ «Гимназия №» является юридическим лицом, учредителем Гимназии является Муниципальное образование "<адрес>", функции и полномочия Учредителя гимназии и собственника его имущества осуществляет Администрация МО «<адрес>». Гимназия находится в ведении Комитета по образованию, который осуществляет координацию и регулирование деятельности гимназии в пределах своих полномочий. Гимназия от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Собственником имущества Гимназии является Муниципальное образование "<адрес>" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «Гимназия №» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

За МБОУ «Гимназия №» закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество - здание Гимназии, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту безопасности объекта (территории) Гимназии установлена третья категория опасности объекта.

Как следует из справки по результатам комиссионной проверки объектов образования и культуры, проведенного сотрудниками ФГКУ "ОВО ВНГ России по <адрес>" совместно с прокуратурой <адрес>, сотрудников ОМВД России по <адрес> и МЧС Республики Адыгея в соответствии с пунктами «а» пункта 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 в Гимназии отсутствует охранная сигнализация.

В соответствии с подп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в частности на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом "г" пункта 18 данных Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с подп. «а» п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия - оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

В нарушение указанных норм в Гимназии охранная сигнализация в помещениях отсутствует, что не позволяет обеспечить требуемый уровень физической защиты образовательного учреждения.

На основании изложенного подлежат удовлетворению исковые требования в части возложения на МБОУ "Майкопская гимназия №" обязанности оборудовать помещение для охраны с установкой в ней системы сигнализации.

Разрешая исковые требования о возложении на Администрацию МО «<адрес>» и на Комитет по образования Администрации МО «<адрес>» обязанности по финансированию исполнения МБОУ "Гимназия N5" вышеуказанных требований, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.8.2 и 9.1 Устава МБОУ "Майкопская гимназия №" Комитет по образованию Администрации МО «<адрес>» в ведении которого находится бюджетное учреждение, утверждает План финансово-хозяйственной деятельности Гимназии, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами МО «<адрес>», а также осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Гимназии. Муниципальное задание формируется для Гимназии Комитетом по образованию Администрации МО «Горд Майкоп».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с Уставом МО «<адрес>», принятого решением Советом народных депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 301-рс, администрация МО «<адрес>» осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Адыгея; обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования (статьей 38); организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях.

Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 60 Устава).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 2.3, 4.2, 7.1 и 9.1 Положения о Комитете по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>», утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, Комитет по образованию осуществляет функции Администрации в сфере управления образованием и молодежной политики, наделяется правами юридического лица, имеет счета, открытые в Управлении федерального казначейства по <адрес>. Комитет по образованию обязан исполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий организаций, находящихся в ведении Комитета по образованию, осуществляющих деятельность в сфере образования. К полномочиях Комитета по образованию относится финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных и иных организаций, подведомственных Комитету по образованию, обустройстве прилегающих к ним территорий, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Комитету по образованию подведомственны муниципальные образовательные организации. Финансовое обеспечение деятельности Комитета по образованию осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>».

Как установлено судом, Комитет по образованию является главным распорядителем бюджетных средств по статье расходов 15 5 01 0299» «на проведение работ по осуществлению антитеррористической безопасности образовательных организаций муниципального образования «<адрес>». По указанной статье на 2024 год предусмотрено и доведено в порядке статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации (сводная бюджетная роспись) главному распорядителю бюджетных средств (Комитету по образованию) 26 980.1 тысячи рублей, что подтверждается Приложением № (ведомственная структура расходов бюджете муниципального образования «<адрес>») к решению Совете народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс «О бюджете муниципального образования «<адрес>» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, а также выпиской из сводной бюджетной росписи муниципального образования «<адрес>» на 2024 финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

При этом, как установлено судом, для соблюдения выданных предписаний о нарушений Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Гимназия в ноябре 2023 года обращалась в Комитет по образованию по вопросу выделения денежных средств на оснащение первого этажа здания гимназии охранной сигнализацией, однако денежные средства на осуществление мероприятий по оснащению Гимназии системой охранной сигнализации на 2024 год не выделены.

Пункт 3 статьи 123.21 ГК РФ предусматривает, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению требований в сфере профилактики терроризма и экстремизма является обязанностью не только самого образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать мероприятия по обеспечению надлежащих условий содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> о возложении на Комитет по образования администрации МО «<адрес>» обязанности по финансированию мероприятий, которые надлежит выполнить МБОУ "Майкопская гимназия №", подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования прокурора <адрес> о возложении обязанности на Администрацию МО «<адрес>» по выделению денежных средств на проведение работ по осуществлению антитеррористической безопасности МБОУ "Майкопская гимназия №" являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в виду следующего:

В соответствии с положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 158 и статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (Комитет по образованию) имеет полномочия доводить (распределять) бюджетные ассигнования, путем составления бюджетной росписи, до подведомственных получателей бюджетных средств (муниципальных образовательных учреждений).

В силу пункта 1 статьи 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статей 8, 10, 10.1, 12 и 13 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «<адрес>», утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, участниками бюджетного процесса являются, в том числе, отраслевые (функциональные) подразделения Администрации, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств. Совет народных депутатов муниципального образования «<адрес>» рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в двух чтениях. Принятие Советом народных депутатов муниципального образования проекта решения о бюджете муниципального образования оформляется решением Совета народных депутатов муниципального образования. Составление проекта бюджета - прерогатива Администрации. Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением. Муниципальное задание на выполнение работ формируется в соответствии с ведомственным перечнем работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями по решению органа, осуществляющего бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств. Администрация аналогично разрабатывает и представляет в Совет народных депутатов муниципального образования проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, который Совет народных депутатов муниципального образования рассматривает и принимает во внеочередном порядке.

В связи с изложенными нормами права, Администрация МО «<адрес>» не имеет полномочий выделять бюджетные денежные средства на указанные цели, так как не отнесена к категории главного распорядителя бюджетных средств по данной статье расходов, а также не принимает решений о бюджете и о внесении изменений в бюджет муниципального образования.

Более того, как установлено судом, на текущий 2024 год по данной статье доведены бюджетные средства Комитету по образованию, как главному распорядителю бюджетных средств.

В данном случае, при необходимости предоставления дополнительных бюджетных средств по данной статье, Комитет по образованию вправе как участник бюджетного процесса выходить с предложением о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования, проект которого рассматривает и принимает Совет народных депутатов муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, Администрация МО «<адрес>» является ненадлежащим ответчиком в части требования о выделении денежных средств на выполнение Требований к антитеррористической безопасности Гимназии.

Указанная правовая позиция Администрации согласуется со сложившейся судебной практикой по аналогичным требованиям и обстоятельствам, изложенной в кассационных определениях Судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-33682/2022 и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-21524/2022, Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №Г- 16691/2020.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-195-К4, понуждение администрации муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, часть из которых ставят под угрозу жизнь и здоровье воспитанников и сотрудников МБОУ "Майкопская гимназия №", требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, планирование муниципального бюджета, а также соблюдение требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд полагает правильным установить срок исполнения Комитетом по образованию администрации МО «<адрес>» обязанности по финансированию данных мероприятий в течении месяца после вступления решения в законную силу, а МБОУ "Майкопская гимназия №" указанных в решении суда мероприятий - в течение месяца с момента перечисления денежных средств Комитетом по образованию Администрации МО «<адрес>».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>», Комитету по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Майкопская гимназия № им. ФИО4» о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Комитет по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» в течении месяца после вступления решения в законную силу выделить денежные средства на оборудование здания для охраны с установкой системы сигнализации в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Майкопская гимназия № им. ФИО4» в соответствии с п.п. «а» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Майкопская гимназия № им. ФИО4» в течение месяца с момента перечисления денежных средств Комитетом по образовании Администрации муниципального образования «<адрес>» осуществить оборудование здания для охраны с установкой в ней системы сигнализации бюджетного общеобразовательного учреждения "Майкопская гимназия № им. ФИО4», расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с п.п. «а» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности отказать.

На решение суда может быть подано апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Р.А. Гуагов