Решение № 2-1448/2019 2-1448/2019~М-1107/2019 2-1548/2019 М-1107/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1448/2019

Дело № 2-1548/19

УИД: 26RS0029-01-2019-002117-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лопушанской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Харитоновой И.А.,

с участием

процессуального истца-

помощника прокурора г. Пятигорска Креховой Н.И.,

полномочного представителя ответчика- ТСЖ «Жизнь»

председателя правления ТСЖ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к ТСЖ «Жизнь» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не размещении по состоянию на 27 марта 2019 г. на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru информации о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, находящемся в его управлении, в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр.,-

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование заявленных требований прокурор г.Пятигорска в иске, уточненном в процессе рассмотрения спора в порядке ст. 39 ГПК РФ, а также его полномочный представитель Крехова Н.И.- в судебном заседании сослались на то, что в результате проведенной прокуратурой города 27 марта 2019 г. проверки исполнения законодательства РФ о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ( далее ГИС ЖКХ) установлено его несоблюдение ответчиком- ТСЖ «Жизнь» (ИНН <***>,ОГРН <***>).Вопреки требованиям ст.6 и ч.4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ» от 21.07.2014 г.( далее ФЗ РФ № 209-ФЗ), а также положениям раздела 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ» ( далее-Приказ № 74/114/пр.) на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет на день проверки, т.е. с 01.07.2017 г.по март 2019 г. включительно, ТСЖ «Жизнь», в управлении которого находится многоквартирный дом по адресу: <...>, не была размещена информация о режиме работы организации, графике приема граждан, штатной численности, конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения и общей площади помещений, входящих, входящих в состав общего имущества МКД, поставщиком которой является в силу закона ответчик. Недостающая информация была размещена лишь после пред»явления прокурором в суд иска, в процессе рассмотрения дела, в апреле 2019 г., в связи с чем прокурор отказался от иска в части возложения на ответчикам обязанности по ее публикации в ГИС ЖКХ и отказ принят судом. Однако в результате неисполнения ответчиком вопреки положениям ст. 8 ФЗ РФ № 209-ФЗ, обязанности по своевременному размещению в системе ГИС ЖКХ указанной выше информации грубо нарушались в период с 1.07.2017 г. по март 2019 г. включительно, права неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, предусмотренной ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ, право на который гарантировано ст. 1 ФЗ РФ № 209-ФЗ, в связи с чем данное бездействие ответчика истец просил признать незаконным.

В подтверждение указанных доводов истцом представлены скриншоты анкеты ТСЖ «Жизнь» с сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru по состоянию на 28 марта 2019 г. и на день разрешения спора.

В судебном заседании, а также в письменных объяснениях на иск, приобщенных к материалам дела, полномочный представитель ответчика- председатель ТСЖ «Жизнь» ФИО1 иск прокурора признал, подтвердив, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> находится в управлении ТСЖ «Жизнь» с 2005 г.Вопреки требованиям ФЗ РФ № 209-ФЗ, а также положениям приказа № 74/114/пр. от 29.02.2016 г. Товариществом действительно по состоянию на 28.03.2019г. не была размещена на сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет указанная прокурором в иске информация о режиме работы организации, графике приема граждан, штатной численности, конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, которая подлежала размещению с июля 2017 г..Нарушение требований законодательства произошло в связи с тем, что в доме всего четыре квартиры, в которых проживают лишь пенсионеры. Штат организации состоит из одного председателя, дом очень старый, даже без фундамента, каждая из квартир имеет отдельный вход, общего имущества нет, коммунальные услуги ТСЖ не оказывались и не оказываются, класс энергетической эффективности дому не присваивался. Для полного заполнения сайта требовалось выполнить очень большой об»ем работ, тогда как опыта в данном виде деятельности у нее нет. Каких-либо об»ективных причин, препятствующих своевременному исполнению требований законодательства не было, в связи с чем сразу после пред»явления прокурором настоящего иска вся недостающая информация по дому, расположенному по адресу: <...>, находящемуся в управлении ТСЖ «Жизнь», была размещена на официальном сайте ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru в сети Интернет в апреле 2019 г., в подтверждение чего суду представлен скриншот анкеты ответчика.

Заслушав полномочного представителя истца- помощника прокурора Крехову Н.И., полномочного представителя ответчика ТСЖ «Жизнь» - ФИО1,обозрев в судебном заседании скриншоты анкеты ТСЖ «Жизнь,управляющего многоквартирным жилым домом по адресу:Пятигорск, ул.Академика ФИО2, 26 по состоянию на 28.03.2019 г., 7 мая 2019 г. и 15 мая 2019 г. с официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru, исследовав материалы данного гражданского дела и оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующих причин.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 г. ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством, правовой основой для которой являются, в том числе, ЖК РФ и другие федеральные законы, регулирующие указанные в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона отношения, и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ).

Целью настоящего Федерального закона № 209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения органов власти и местного самоуправления, юридических лиц и граждан информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 г., в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

В силу ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема, а также иная информация, подлежащая обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено надлежащими письменными доказательствами-выпиской из ЕГРЮЛ, что в соответствии с п.2 ч.2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом по адресу: Пятигорск, ул.академика ФИО2, 26 осуществляет с 2005 г. ТСЖ «Жизнь»,которое в силу ч.2 ст. 2 ФЗ РФ № 209-ФЗ и ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ является поставщиком информации- лицом, обязанным в соответствии с положениями ФЗ РФ № 209-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами размещать информацию на официальном сайте в ГИС ЖКХ, обеспечивать свободный доступ к информации о деятельности по управлению многоквартирным домом, состав, сроки и периодичность размещения которой в системе ГИС ЖКХ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и сфере жилищно-коммунального хозяйства.( ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, подлежащая применению в соответствии с ФЗ РФ № 263-ФЗ от 21.07.2014 г. (в редакции ФЗ № 469-ФЗ от 28.12.2016 г.) с 01.07.2017 г.), если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации ее поставщиками в системе ГИС ЖКХ в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ и частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ определены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр.

При этом, согласно раздела 10 данного Приказа ТСЖ обязаны размещать на официальном сайте в ГИС ЖКХ наряду с иной, информацию о режиме работы организации, графике приема граждан, штатной численности, конструктивных элементах дома( фундаменте, стенах, перекрытиях, фасадах, крыше, кровле), системах электро-тепло-водоснабжения, общедомовых приборах учета и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД.

Данную информацию ТСЖ «Жизнь, являющееся поставщиком информации, в силу ст. 6 ФЗ РФ № 209 ФЗ и ч.4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ ( в редакции ФЗ РФ № 469-ФЗ от 28.12.2016 г.) и разделом 10 Приказа № № 74/114/пр обязано было размещать в системе ГИС ЖКХ с 1 июля 2017 года, т.к. именно этот срок предусмотрен федеральным законом.

Однако ответчиком указанные выше требования Законов ( ст. 6, ч.4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ, п.10 ст. 161 ЖК РФ) и нормативно-правовых актов – Приказа № 74/114/пр. от 29.02.2016 г.не были исполнены в установленный срок.

Доводы истца в указанной части подтверждены надлежащими письменными доказательствами- скриншотом анкеты ТСЖ «Жизнь» с официального сайта ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru на день пред»явления иска, согласно которого по состоянию на 28.03.2019 г. в анкете ТСЖ «Жизнь» вопреки требованиям ч.4 ст. 12 ФЗ РФ № 209-ФЗ не была размещена информация, предусмотренная разделом 10 Приказа № 74/114/пр. о режиме работы организации, графике приема граждан, штатной численности, конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД.

Обязанность ответчика по обеспечению полноты, достоверности, актуальности и своевременности размещения данной информации в ГИС ЖКХ вопреки положениям ч.3 ст.8 ФЗ РФ № 209-ФЗ не исполнялась ТСЖ «Жизнь» с 01.07.2017 г. по март 2019 г. включительно в отсутствие к этому об»ективных причин, что им не оспаривается и также подтверждено надлежащими письменными доказательствами, исследованными судом, что повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, предусмотренной ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ, право на который гарантировано ст. 1 ФЗ РФ № 209-ФЗ.

Изложенное свидетельствует об обоснованности и доказанности истцом заявленных требований о незаконности бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении предусмотренной законом и нормативно-правовыми актами обязанности по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети Интернет https://dom.gosuslugi.ru информации о режиме работы организации, графике приема граждан, штатной численности, конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД, в соответствии с разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр., в период с 01.07.2017 г. по март 2019 г. включительно, а потому иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Пятигорска, предъявленное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края к ТСЖ «Жизнь» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Жизнь» ((ИНН <***>,ОГРН <***>), юридический адрес:Ставропольский край, г.Пятигорск, ул.академика ФИО2, дом 26), выразившееся в не размещении с 01.07.2017 г. по март 2019 г. включительно на официальном сайте ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru в сети Интернет предусмотренной ст. 6 ФЗ РФ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ» от 21.07.2014г. и разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от 29.02.2016 г. № 74/114/пр. информации о режиме работы организации, графике приема граждан, штатной численности, конструктивных элементах дома, общедомовых приборах учета, системах инженерно-технического обеспечения и общей площади помещений, входящих в состав общего имущества МКД.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (прокурором- представления) в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Лопушанская