Решение № 2-159/2019 2-159/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело № 2-159/2019

УИД 32RS0023-01-2019-000050-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО5, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ГБУЗ <данные изъяты>» ФИО6, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ссылаясь на то, что она приобрела необходимый 30-летний стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем, обратилась к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии, однако решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. С отказом в назначении пенсии истец не согласна, считает, что ею выработан 30-летний стаж на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО3 указала, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным органом не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяце; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования истца не признала по основаниям, указанным в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ «<данные изъяты>» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что приказом главного врача <данные изъяты>

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции федерального закона, действовавшей на день обращения истца в пенсионный фонд), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепской муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что ее специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 26 лет 09 месяцев 12 дней.

В специальный стаж истцу не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Ответчиком включены в специальный стаж в календарном порядке периоды работы истца в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены медицинские сестры палатные отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также «реанимации и интенсивной терапии» соответствующих отделений. Таким образом, условием для применения льготного порядка исчисления периодов работы является работа в палате отделения реанимации и интенсивной терапии.

Согласно записям в трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>

Согласно ответа ГБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.

В материалы дела представлены должностные инструкции медсестры терапевтического отделения и медицинской сестры палатной, согласно которым в своей работе медсестра руководствуется «положениями о терапевтическом отделении ЦРБ, палатной медсестре», приказами, распоряжениями вышестоящих органов, а также главного врача и его заместителя.

Штатными расписаниями терапевтического отделения ГБУЗ «<данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрены 4,5 должности медсестры реанимации и интенсивной терапии. Как установлено в судебном заседании, на данные должности сотрудники не принимались.

Исходя из штатного расписания <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, в больнице имеется отделение анестезиологии и реаниматологии.

Как пояснила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач <данные изъяты> ФИО1, в терапевтическом отделении <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ была палата интенсивной терапии, рассчитанная на 1 человека. Однако все реанимационные действия осуществлялись в отделении реанимации, которое до ДД.ММ.ГГГГ находилось в хирургическом отделении, а с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ <данные изъяты>» имеется отдельное отделение реанимации интенсивной терапии.

Аналогичные показания дала в судебном заседании свидетель ФИО2

Согласно выписки из приказа МУЗ <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной ГБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>

На основании представленных доказательств суд делает вывод, что в спорные периоды в терапевтическом отделении <данные изъяты> не было палаты реанимации и интенсивной терапии, а истец не работала в должности <данные изъяты>, решение пенсионного фонда об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости является законным в части включения периодов работы истца в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, требования истца не имеют правового обоснования и противоречат требованиям пенсионного законодательства, в связи с чем, суд отказывает ФИО3 во включении указанных периодов ее работы в льготном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 10 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 декабря 1978 г. № 1212 «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», средние медицинские и фармацевтические работники должны направляться в училище повышения квалификации один раз в пять лет.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, согласно которым повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 5).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о прохождении повышения квалификации за ДД.ММ.ГГГГ., свидетельствами о повышении квалификации за ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №; за ДД.ММ.ГГГГ., регистрационный номер №

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в суде и подтверждается справкой ГБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате истцу заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГ,

На основании изложенного, у суда имеются законные основания для включения в специальный стаж работы истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом засчитанного ответчиком специального стажа 26 лет 09 месяца 12 дня специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 02 месяца 12 дней.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж, учтенный для целей назначения пенсии, составляет 28 лет 06 месяцев 12 дней.

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет менее 30 лет, что не дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2019 года